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现在我们社会权力的行使面临着两大问题。（一）事业单位如何改革。过去我们事业单位有两个特点：（1）靠国家财政支持，纳入国家预算。（2）事业单位是非赢利单位。但是今天这两条都已经发生了变化：事业单位有民办的，有社会力量办的，完全可以不靠国家支持；非赢利的性质也变了，有一些事业单位是赢利的，如出版社。所以，事业单位面临着一个很大的变化。这也涉及到民法中法人制度的一些改变。（二）社会团体的设立条件要放宽。社会和谐必须依靠大量的社会组织作为润滑剂，一个社会如果没有社会组织作润滑剂，完全靠政府力量去解决所有的问题，那么政府往往与私权发生最直接的碰撞，这样是不可能建立一个和谐社会的。但是，目前我国社会团体的设立条件依然很严格，在设立社会组织方面比较敏感，因为社会组织搞的好可以是润滑剂，搞不好就可能变成了相反的力量。在这个意义上，如果我们国家要真正建立社会力量、发挥社会自治的功能，就必须在一定范围内适度地放开社会组织设立的条件，否则难免产生一定的社会矛盾。
五 如何从法律层面构建和谐社会
如何能够更好地实现中央提出来的和谐社会？和谐社会是一个新的话题，过去我们听到的是共产主义社会，后来世界上有些思想家提出大同社会；与共产社会、大同社会相较，应该说和谐社会更具体、更明确一些。胡锦涛总书记提出六个方面的标准：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然的和谐相处。我想和谐社会是针对不和谐而言的，是针对我们社会当中存在的一些冲突而言的；具体怎样构建一个和谐社会，从我们研究私法的角度来看，我觉得要有这么几条：
1、和谐社会仍然要以私权为基础。私权得到充分的尊重和保护，这才是最大的社会安全和社会和谐。和谐社会绝不是靠剥夺和限制私权来实现，和谐社会必须依靠尊重和保护私权来实现。社会的基础是个人，个人的权利得到保障与尊重，这个基础才稳固。当前我们社会当中发生权利冲突，这绝不可怕。和谐不等于没有冲突，任何社会都存在权利冲突。私权和私权发生冲突不可怕，公权和公权之间发生冲突也不可怕，可怕的是公权和私权发生冲突。而公权和私权发生冲突是当前社会的普遍现象；不管何种理由，在公权和私权发生冲突时，私权享有者往往会认为他的权利被破坏了。于是他就要闹，他就要上访。所以，解决上访问题并不能对它进行限制，而应该处理好私权受到侵犯的真正原因或者发生基础。
2、构建一个和谐社会需要充分调动公权力、社会权力以及私权的积极作用，在三种权利（力）之间形成合理的配置。正如我们前面讲到的，通过市场机制能够解决的问题，应当由市场机制去解决；通过市场机制难以解决、但通过规范公正的中介机构自律能够解决的问题，应当通过中介机构自律去解决。在这个意义上，我们已经明确了三种权力（利）的行使顺序。现在我们最大的问题仍然是公权和私权的冲突，因为国家管的太多。如何把国家力量的运用从首先放到最后，这是需要我们很好去解决的问题，国家权力用的越多，国家权力用的最早，就越容易引起社会的冲突和矛盾。所以，要解决好社会上的问题必须适当地运用国家权力。
3、要建立一个和谐的社会，必须充分发挥社会组织的润滑剂作用。运用社会组织的自律自治作用进行组织协调，尽量依据民主原则解决社会冲突问题。
最后，我们需要建立民主政治。民主政治有两点：一是少数服从多数，第二要尊重、保护少数人的意见。我们国家不能只有一种声音，各种不同的声音交织在一起，才叫和谐，英文上的“交响乐团”这个词就是这样来的。而我们要建立一个和谐的社会需要对不同声音的尊重，需要不同声音的交错和谐，这才是国家的福祉。如果只有一种声音，那可能蕴藏着更大的不和谐，可能会蕴藏着某个时刻的爆发，那才是最可怕的。所以，民主政治是建立和谐社会中非常重要的一点。
今天的讲座就到这，谢谢大家！（掌声）
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