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2、强制购买本地生产的产品。这是典型的地方保护主义，是地区垄断行为，它带有极明显的地区闭锁性。实施这种行为的有经济发达地区的地方政府，也有经济欠发达地区的地方政府,它们均以地区利益作为判断能否开放本辖区市场的标准。比如，1999年，吉林省四平市为推销当地生产的吉烟，采取一把手工程，即由党政一把手亲自负责，推销该烟，直至于不管机关干部是否抽烟，都直接从工资中扣钱买烟。【6】这是典型的政府强制他人购买本地产品的行政垄断性为。
3、利用优惠性政策促销本地产品，利用限制性政策排斥外地产品的进入。在同等条件下，对本地生产的产品给与优惠，以质检、收费等为名排斥外地生产的产品，即以差别待遇的方式实施的行政垄断行为。1999年法制日报报导了湖北与上海的汽车大战。按照湖北省有关部门的规定，凡在湖北境内购买一辆桑塔纳轿车，需要增交7万元“特困企业解困资金”。而上海规定，在上海购买桑塔纳轿车，只需交纳牌照费2万元，其余国产轿车均须交纳8万元牌照费。这种行为采用了歧视待遇的方式，变相强制他人购买本地商品，限制外地经营者的正常的经营活动，限制了外地商品进入本地市场。【7】
4、强制联合限制竞争。这主要表现为：强制本地区、本部门的企业组建企业集团;强制本地区、本部门的企业进行合并、兼并、联营等；强制本地区、本部门的企业组建行政性公司；强制联合定价;强制联合拒销、拒购；强制企业停止竞争,以协议方式划定生产、销售数量或范围,等等。例如，90年代，湖南省平江县作为长石的主要产地，拥有众多的生产厂家。为了防止竞相压价，平江县政府出面组织了长石粉集团有限公司，对外统一经营和定价。【8】显然，政府组织集团的目的和后果是限制市场竞争。
二 行政性垄断的起因和危害
在基本明确了行政性垄断的特征和形式的基础上，我们有必要对行政性垄断的起因和社会危害性作进一步的剖析，以找出相应的对策来解决这一问题。
（一）行政性垄断的起因
我国改革开放以来，市场化程度不断提高，市场竞争也在逐步成熟。但是，由于长期的历史原因，原有体制中的行政化、官本位权力机制,也在变异中开始寻求新的环境土壤。加之由于我国尚处于社会主义的市场经济的探索时期，相关的法律规制还很不完善。于是,原有的行政垄断权力依托极不健全的市场机制,寻找到了新的生存机会和条件。综合起来，造成行政性垄断的原因主要有以下几点：
1、我国的政企分离还不够彻底。由于历史的原因，我国的政府与企业长期联系在一起，政府管企业、企业同时依赖政府这种落后的模式是我国过去长期实行计划经济的产物。进入市场经济以来，我国推行了经济体制改革和政治体制改革，其主要内容之一便是实行政企分离制度。但是，在市场经济制度的建立和完善的时期，我国的政企分离是不够彻底的。我们的企业经营机制及经营观念尚未彻底改变，部分企业热衷于对政府的依赖，习惯于听从政府的指挥和安排，遇到问题不是按市场经济的要求自己处理，而是找政府，这无疑给政府滥用权力找到了适当的借口。而且，在改革中，虽然政府开始转变职能，但政府职权的重新界定和政府部门间的权限分工一时还难以让人准确把握，这造成了一定程度上的相互脱节或相互冲突，也给行政权力的滥用造成了可乘之机。
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