《行政许可法》：根基不稳之行政许可
石亚西
【关键词】行政许可,合法侵权,利害关系人的泛化
【全文】
2003年，共和国出台一部新的法律让国人感到敝国法治化的进程在加快，各方机构、各路媒体照例在宣贯，但与往常不同的是，此次宣贯不乏真诚的期待。——这部法律就是《
行政许可法》。
确实，《
行政许可法》对于公民、法人、其他组织取得行政许可提供了极大的方便，并对政府设置行政许可作出了必要之限制。国家的一个总体思路是，市场能够解决的行政不必干预，民法能够解决的行政法不必插手。这一总体思路经过几年不断的努力，最后结晶于《
行政许可法》。对《
行政许可法》的宣贯学习亦囿于此。
但通览《
行政许可法》，取得行政许可之便捷所付出的代价是行政许可根基不稳。具析如下。
一、导致行政许可根基不稳的因素之一：“合法侵权”
《
行政许可法》第
六十九条规定如下：
“有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：
（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；
（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。
依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。”
按该条规定，几乎没有任何行政许可是不可以被撤销的，因为在敝国，政府要找一点自己的失职行为似乎并不难。虽然政府应依法给予赔偿，但依据《
国家赔偿法》，行政赔偿往往抵不上被许可人所受到的损失。况且，申请人既然在申请行政许可，有谁愿意以已经获得之特定权利置换争议极大的损害赔偿？
