《坐而论道、为公立学：制度分析与公共政策分析》序言
毛寿龙
【全文】
《坐而论道、为公立学：制度分析与公共政策》将系统介绍制度分析与公共政策（简称IAPP，Institutional Analysis & Public Policy的首字母缩写）的分析框架，并运用它来分析日常生活中经常碰到的具体的公共政策问题。其目的是有三，一是在理论探讨的基础上在具体政策问题分析过程中介绍IAPP分析框架的基本概念、理论与方法，二是通过对日常生活中具体政策问题的探讨来体现IAPP理论与方法的活力，并以此为基础修正制度分析的基本理论和方法，三是力图就日常具体的公共问题给出制度分析学者的看法或者政策建议。
一、篇章结构
本书导言部分将系统介绍IAPP分析框架所包含的基本概念、基本理论与方法，包括后果、权利与契约的评价方法，个体、集体与立宪的多层次制度分析方法，人的冲动理论，物品和服务理论等。
正文共分八个部分，第一部分，规则与选择，探索不同制度背景条件下的理性选择问题，并探索官员和公民个人的不同选择的制度背景，在此基础上思考在公共领域的理性选择，尤其是如何以制度反腐败的问题。
第二部分，民主与自治，着眼于民主与自治的制度基础以及政策选择，探索了理想民主的概念以及现实民主的制度因素，村民自治对于民主制度发展的意义，人大代表新举措的制度意义，官与民关系的制度因素，民主的政府应该为谁服务，公民评议政府的民主效应，以及以自主治理为基础来解决公共问题的可能性。
第三部分，公共服务的制度基础，专门从制度分析角度探索公共服务的制度基础，如公共服务的市场化问题，公共住房改革的制度逻辑，公共服务中的外地人问题，城乡有别的问题，城市小区公共服务的制度，农民负担与公共服务，公共安全、司法服务的制度基础，水资源有效利用、烟草政策、艾滋病问题、孕妇惨死以及交通安全的制度逻辑。
第四部分，教育服务的制度基础，从制度分析角度探索贫困生问题、教育系统不正之风问题，收费价格管制问题，收取学费问题，学术禁区问题，校园治安问题，以及托幼服务问题等。
第五部分，全球治理与外交政策，以中国经济政治崛起为背景，探索中国的大国定位，在此基础上探索中美关系的战略把握，及其复杂性，然后从宏观的角度探索了21世纪文明的制度基础，以及人道化全球化问题。
第六部分，研究了美国政府及其公共政策，主要包括为什么美国选择不民主的选举制度，美国政治中宪政、共和与民主的均衡，美国外交政策的制度缺陷，美国军费增加问题，以及美国行政审批制度改革的启示。
第七部分，学思人生的制度基础，探索了理论与实践关系的制度基础，自由主义与新左派争论的评论，窃书、书生气、学术批评、本土化研究以及学术评奖的制度问题。
第八部分，网络空间的制度基础，针对网络迅速发展的时代，中文学术网站迅速发展，网络学术资源、网络民主、政务信息网上公开登问题。
这些政策分析和评论文章依据的方法和框架是IAPP。简言之，IAPP的分析框架就是根据后果、权利和契约的评价框架，操作、集体和立宪选择领域和制度设计分析的理论框架，运用物品类型的规范理论与实证理论，以分析和复合的人性冲动理论为基础，考虑公民、官员、社会组织和政府的各种复杂且可能的现实政策选择，从政治、经济、道德、审美和文化多层次入手，着眼于持续发展的制度平台，探索IAPP鉴别真实的问题，去除伪问题的方法，然后选择一个当前正在发生的公共问题，着眼于建设性的行动，进行政策分析和评论。
