在调查中我们了解到，各地“上征下租”现象比较普遍。上征下租即政府将征用过来的土地，以类似租赁的形式供投资者使用，投资者无需一次性付清钱款而是约定金额逐年支付的一种操作模式。这种方法在农民当中也有一定的市场。之所以采用这种方式，政府主要是为了招商引资，吸引投资商投资。提供这样的优惠政策以降低投资者的投资成本，另一层的考量是担心农民将钱一次性拿到手之后不能理性使用，过早用完，进而导致社会问题。但从法律层面讲，这是一种违法行为，虽然它具有一定的合理性。且上征下租一定程度上会使农民的利益具有不确定性，存在一定的风险。关于这些问题，调研组后萍同学有一篇论文做专门论述，可以在后面的论文集中看到。
　　征地工作开展的比较好的是丁堰镇，他们事先制定较为科学的规划，农用地、商业用地、工业集中区都做了明确的划分，而且规定农用地不用来发展工商业。对比之下，开发区则有不少违法的现象。因为征地需要立项批复，上报申请的时候，开发区往往以非农耕地申报，其实申报的土地大多是耕地，这样做通常却都能蒙混过关，老百姓对此也很有意见。访问开发区管委会卢主任的时候，我们谈到了正在全省推行的“三个集中”即“工业向小区集中，居住向社区集中，农业向少数能手集中”。卢主任给我们介绍了“三个集中”政策出台的背景，据他介绍，这项政策是针对国家规划的，因为各地发展需要土地，从耕地上打主意不行，只能用宅基地（农村个人宅基地面积普遍比较大），“居住向社区集中”空出的土地面积是相当可观的，而且宅基地属于非耕地，集中起来报批不受指标限制，可以用来发展工商业。这样做无论是从节约资源还是效益的角度都无可厚非，但让我们不安的是，作为土地所有权人的农民们（集体），他们获得了作为所有人应有的收益了吗？经济效益层面的所有权如何体现？没有经过合意，不支付对价便取走他人可观的财富，究竟该定盗窃还是抢劫？！
　　4、纠纷及其解决
　　我们在问卷的第16题和第22题分别设置了关于流转和征用产生纠纷时解决方式的问题，在解决关于一般流转纠纷的回答中，65％的人选择通过村干部解决，13％的通过乡镇干部解决，为数约5％的则表示通过法院，而第22题关于征用纠纷的解决，39％的选择通过村干部，29％的选择通过乡镇干部，选择法院的只有1％的比例，两题选择私下解决的分别是12％和13％。由此可以看出，村镇干部在纠纷的解决中扮演了调解者的角色，发挥相当大的作用，司法救济途径几乎被排除在外。
　　三、调查分析

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