（二）改变了过去包办的做法，体现了政府辅助原则。
中小企业促进法之目的在于弥补中小企业经营与竞争之劣势，设置促进措施是协助其发展而非包办其发展，中小企业的发展壮大最终得依靠自身努力，政府主要是在政策上给予扶持，为中小企业发展创造良好的外部环境。对中小企业的辅助将是一项系统工程，辅助措施方面涉及金融、税收、管理、诊断、培训等多种领域，辅助主体方面也涉及许多部门，并包括广大的社会中介组织等。为加强各主体之间密切分工合作和避免辅助资源的浪费，
中小企业促进法对各要素加以定位并协调好各要素之间关系，以营造一个高效和谐的辅助系统。
（三）突出了改善企业外部环境，体现了经济效益原则。提高经济效益是一切经济工作的重点和归宿，也是
中小企业促进法所求之最终价值目标。故此，中小企业促进措施的设置符合客观经济规律，调动中小企业经营积极性，以使之在不背离社会效益前提下实现经济效益最大化。
三、
中小企业促进法促进措施的设置
设置中小企业促进措施是
中小企业促进法的主要内容，也是实现
中小企业促进法目 标和宗旨的基本手段。促进措施涉及多方面，《
中小企业促进法》规设置了包括财政金融、税收、创业扶持、市场开拓、社会服务、信息支持等促进措施，但主要是财政金融、税收和市场开拓三个方面：
(一)采取财政金融措施，增强中小企业融资能力。
中小企业由于实力小、资信差，间接融资方面多举步维艰，且饱经手续繁琐、成本高昂之苦。以乡镇企业为例，尽管其吸收1.3亿劳力就业，创造1.7万亿元增加值，但每年所获商业信贷数仅占总数的7%左右。而根据现行《
公司法》和《
证券法》对股票、债券等直接融资的严格条件，令绝大多数中小企业只能叹为观止。针对现状，在
中小企业促进法中，设置大量的中小企业金融促进措施，主要包括中小企业发展专项基金、融资政策和信用补充政策三方面。
