残疾人保障法修改的初步框架为：总则、政治权利、人身权利、财产权利、婚姻家庭权利、康复权利、教育权利、劳动就业权利、文化生活权利、社会保障权利、无障碍权利、残疾人组织和机构、法律责任和附则，共14章。
2.残疾人就业条例
残疾人就业条例正在制订过程中，有望在近期出台，该法主要涉及残疾人的就业保护、就业服务、就业保障金、就业优惠扶持措施等诸多方面。通过国家对残疾人就业采取政策保护和优惠扶持措施，改善就业环境，促进残疾人就业，消除在就业活动中对残疾人的各种歧视，充分保障残疾人的就业权利。
四、结束语
由于历史的原因和世俗偏见的影响，社会上还存在对残疾人的不正确观念，歧视、侮辱，甚至虐待、遗弃、伤害残疾人的现象还时有发生，充分认识这些不正常的现象，并且通过立法对残疾人进行保护变得十分重要。国际社会已经认识到立法对提高残疾人的权利保障的重要意义，并积极制定联合国残疾人权利国际公约，但这些规定只有切实反映在国家立法和政策中才能促进社会发生有利于残疾人的变化。国家立法是提高残疾人权利的基础，是推动社会变化和提高残疾人权利的最有效方式。将国际公约、标准和规则转化成国内法并且全面实施是一个缓慢、复杂的过程，政府对此负有不可推卸的责任；同时，社会各界的广泛参与，改变各种陈规陋习，消除各种歧视，促进社会文明的不断进步，才是保障残疾人权利的关键。中国政府和残疾人组织积极参与联合国残疾人权利国际公约的制定过程，并且不断健全和完善国内残疾人权利保障立法体系，这对促进中国残疾人权利保障和残疾人事业发展具有深刻而长远的影响。希望在不久的将来，我们看到的是一个平等、参与、共享的社会，残疾人和其他人同在蓝天下，共同创造和享受社会物质财富和精神财富。
【注释】*本文为笔者参加2004年北京大学法学院人权研究中心“以权力为基础促进发展国际研讨会”所提交的论文。
江泽民：《自强之歌》，华夏出版社，1997年卷，序言第3页。
例如斯巴达的婴儿呱呱落地时，就抱到长老哪里接受检查，如果长老认为他不健康，他就被抛到荒山野外的弃婴场去；母亲用烈酒给婴儿洗澡，如果他抽风或失去知觉，这就证明他体质不坚强，任他死去，因为他不可能成长为良好的战士。载《维基百科全书》，http://zh.wikipedia.org 。但是，斯巴达的尚武精神和军事强权并没有阻挡其衰落的命运。
参见相自成《中国残疾人保护法律问题史论》，中国法制出版社，2003年版，22-69页。
《残疾人权益保障——国际立法与实践》，华夏出版社，2003年版，前言。
江泽民：《自强之歌》，华夏出版社，1997年卷，序言第3页。
在公约谈判过程中有许多国家又提出了如国际合作、残疾妇女等独立条款，公约案文可能会扩大。
2004年5月24日至6月4日在纽约联合国总部召开了第三次特委会会议，2004年8月23日至9月3日在纽约联合国总部召开了第四次特委会会议，2005年1月24日至2月4日在纽约联合国总部召开了第五次特委会会议，会议以工作组提出的案文为基础，进行了一读，二读尚未完成。中国政府对制定一个内容涉及残疾人的公民、政治、社会、经济和文化等领域所有残疾人权利的公约持十分积极的态度。笔者有幸参加了第三、四、五次特委会会议谈判过程，尽管谈判过程并非总是一帆风顺，但是笔者对公约的出台仍持比较乐观的态度。
第二次全国残疾人抽样调查工作正在进行之中，预计在2007年完成。
随后国家将残疾人事业纳入国家的五年计划之中，先后制定了残疾人事业“八五”、“九五”、“十五”三个五年计划纲要。
1981年宪法制订之时，时逢国际残疾人年，因此专家建议在其中增加对残疾人权益保护的内容，尽管只有一条，但是在
宪法中专门规定对残疾人权益的保护，这在各国宪法例中并不多见。
]据初步不完全统计主要有：
宪法、
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、
刑法、
刑事诉讼法、
民法通则、
民事诉讼法、
合同法、
行政处罚法、
行政复议法、
未成年人保护法、
妇女权益保障法、
归侨侨眷权益保护法、
老年人权益保障法、
消费者权益保护法、
婚姻法 、
继承法、
收养法、
劳动法、
信托法 、
产品质量法、
个人所得税法、
公益事业捐赠法、
教育法、
高等教育法、
职业教育法、
义务教育法、
体育法、
广告法、
母婴保健法、
国家赔偿法、
食品卫生法、
公司法、
合伙企业法、
保险法、
票据法、
仲裁法、
人民警察法、
人口与计划生育法、
职业病防治法、
森林法、
消防法、
国防法、
兵役法、
预备役军官法、
现役军官法、
国家安全法、
监狱法、
道路交通安全法、
农业法、
澳门特别行政区基本法。
