7、八二
宪法将公民的基本权利和义务列为第二章，置于国家机构之首， 提高公民基本权利和义务的
宪法地位。公民的权利和义务一章共24条，它比七八
宪法多8条，比五四
宪法多5条，比七五
宪法整整多出20条。八二
宪法还恢复了五四
宪法的大部分规定，清除了七五
宪法和七八
宪法的错误规定。强调公民的人身自由不受非法限制。而且为了切实保障公民基本权利，还制定了众多的法律法规给予落实，并规定全国人常委会有权监督
宪法的实施。
纵观中国宪政运动史，有的
宪法规定了人权，由于没有相应的社会环境而得不到实现，流为政治理想；有的
宪法规定了人权，但是由于统治阶级实行独裁专制，反而做出诸多限制，使人权条款成为文字游戏；有的
宪法在极不利的社会环境中规定了人权，虽不把人权视为至上的地位，却能较好的保障人权的实现；有的
宪法在错误思想的指导下，取消了对人权的规定，走历史的反动之路；有的规定了公民享有广泛的基本权利，但由于社会经济文化的制约和人权保障制度的缺失，人权保障难尽人意。总体而言，中国宪政运动史中的人权并不具备与民主、法治、自由相得益彰的条件，这就决定中国宪政运动史，是追求宪政的历史，是迈向宪政的历史。但是，中国历史中并未存在过上文所界说的宪政。在二十一世纪的今天，八二
宪法在我国的政治社会生活已发挥了近二十四年的作用，如今，全球化、区域化加速发展，我国已成为WTO正式成员国；国内政治稳定，社会主义市场经济深入全面发展，人民平均生活水平已达到小康水平。作为
宪法精神的中国共产党的指导思想也发生了与时俱进的大发展，特别是“依法治国，建设社会主义法治国家”，“尊重和保障人权”先后经中共中央建议写入
宪法，赋予了
宪法新的内涵。同时也表明中国宪政运动进入了新的历史阶段。历史发展要求将人权的宪政意义重新阐释，以正本清源，走向权利的时代，迎接人权新时代的到来。
三、人权入宪的宪政意义
（一）人权入宪架构完整宪政理念
宪政是在良宪的领域内，以民主为动力、法治为原则、自由为目的和理想，并以充分保障人权为核心内容的政治过程和政治形态。在宪政的各要素里，优良的
宪法是宪政的前提和疆域；民主是宪政的动力和动态现象；法治——实质意义的宪治——是宪政秩序产生、变动的原则和宪政稳定装置；自由[32] 是宪政的灵魂和生命，没有自由就没有宪政，只有被标榜为宪政的僵死的体制；保障人权是宪政的核心内容和使命，也是宪政遏制民主蜕变为“多数人暴政”，防止法治恶魔化为人治的正义行动。宪政理念就是整合民主的要义、法治的原则、自由的精神和人权的特性所形成的意义世界，或者说是四者相互联合而又各有其领土的理想国，它是一个和谐和完美的国度。在四者中：1、人权是民主的出发点和归宿，人通过民主达成合意，决定共同体的重大事项，如，界定公权力的范围，限制公权力对人权的侵犯；如通过民主，决定社会资源按着最有利于人们利益的方式配置。因此，人权的实现离不开民主，但是人权以其人之所以为人都享有或都应享有的特性，决定多数人打着民主的旗号，也不能入侵少数人人权的领地。2、人权是法治的内在制动力量，是法治庇护的对象。法治的实质是法律至上，根本上是
宪法至上。现实中否定法律至上乃至
宪法至上力量主要是掌握和行使公权力的人，鉴于人的本性，他们倾向于利用手中的权力谋求个人或集团的利益，从而危害人权，拒绝民主，限制自由。在这样的情况下，法治的消极方面是限制公权力，保障人权不受侵犯；积极方面是要求公权力为实现人权而运作。可见法治原则是从两个方面庇护人权的。同时，人权也是要求和维护法治的动力，它支持着法治。3、人权是自由的依托，在人权的领地内，自由是真正的自由。同时人权作为权利，它的实现过程就是自由的表现。没有自由，就没有人权；有了人权，自由再能从彼岸到达此岸。因此，不规定人权的
宪法，是不可能架构宪政理想国的
宪法。从某种意义上说，人权写入
宪法，是人权融入宪政的仪式，而描述和揭示人权融入宪政后的连带关系，则是把握应然的宪政——宪政理想国，认识宪政生成规律的关键。
