人权入宪的宪政意义
袁勇
【摘要】人权是受人类社会的经济结构以及相应的文化发展所制约的，具有普遍意义的，每个人之所以为人都享有或都应该享有的权利。宪政则是在良宪的框架下，以民主为动力、法治为原则、自由为目的和理想，并以充分保障人权为核心内容的政治过程和政治形态。人权的宪政意义表现在：（一）人权：架构完整宪政理念的关键要素；（二）人权：培育完善宪政秩序的根基；（三）人权：描绘完美的宪政图景。
【关键词】人权，宪政，法治，民主，自由
【全文】
“当一个刚刚升入天国的人询问圣彼得，他是否可以得到一部地方
宪法的时候，他惊奇地被告知这是不可能的，因为根本就没有这种东西，天国里的居民是宁愿不要
宪法的。”[1]这段话表明在西方宪政国家，
宪法不仅是调整国家和社会活动的规则，而且已成为斯人的精神寄托[2]。
宪法是斯人须臾难离的形而下的行为准则，形而中的生活方式和形而上的意义世界。虽然我国宪政史自《
宪法重大信条十九条》颁布至今已近百年，然而中国
宪法不同程度上是装饰
宪法、名义
宪法，
宪法得不到实施，人权自难保障，宪政也只是少数精英的理想。时至今日，我国现行
宪法在党的领导下历经四次修改，尤其是最近的第四次修改将“国家尊重和保障人权”写入
宪法，使得它真正成为建设“宪政中国”[3]的前提。若使现行
宪法也成为国人的行为准则、生活方式和意义世界，就不能不详加阐释此次人权入宪的宪政意义。
一、人权与宪政界说
人权、宪政、法治国诸概念皆来自西方，国外对其认识观点纷呈，国内学者对其界定也是难成一致。为了保证逻辑统一，首先应界定人权与宪政。
（一）人权界说 人权的定义，较有代表性的如下：1、“ 在无产阶级看来，所谓人权，是指建立在一定社会经济基础上的而为
宪法所确认的公民基本权利和自由。”[4] 2、“人权即人的权利，它反映了人在社会关系中的地位，是一定主体的一种资格和优势，是被一定的社会意识或社会规范认为是‘正当的’行为自由，这种行为自由总是同社会和主体的利益有关，并有其他人相应的义务作保证，人权的性质和范围受社会的经济结构以及相应的文化发展所制约，归根到底决定于人们的物质生活条件。”[5] 3、“科学的人权概念应当是：人权是以一切人作为主体的那种具有普遍意义的自由平等权利。”[6] 4、“人权即人的权利，是人（或其组合）应当享有和实际享有的，并被社会承认的权利的总和。”[7] 5、“人权是人按其自然属性和社会本质所应当享有的权利。”[8] 6、“人权就是人依其自然属性和社会属性享有和应享有的权利，它受社会经济和文化发展的制约。”[9] 7、“人权一词，依其本义，是指每个人都享有或都应该享有的权利。这包含两层意思：第一层指权利，即‘是某某权利’；第二层指观念或原则，即，‘每个人都享有或都应该享有权’。”[10] 8、“无论从历史发展看，还是从现实情况看，人权的发展均呈三种形态：一、应有权利，二、法定权利，三、实有权利。所谓应有权力是人按其本性，在社会发展一定历史阶段的客观条件下，应当享有的权利；所谓法定权利，是指以法律形式将应有权利加以肯定，使之法律化、制度化；所谓实有权利，是人们在特定的法律制度下，实际享有的权利。应有权利变为法定权利，法定权利变为实有权利，是一个复杂而又充满斗争的过程。”[11]
