北京大学职业安全卫生国际研讨会综述
叶静漪 苏倩
【全文】
2003年10月28日至29日由北京大学
劳动法与社会保障法研究所、香港亚洲专讯资料研究中心（AMRC）、香港社会保障学会联合举办的职业安全卫生国际研讨会在北京大学召开。来自美国、澳大利亚、印度、泰国、香港等国家和地区有关国际组织的专家学者，以及国家安全生产监督管理局、国务院法制办的官员、NGO负责人和北京大学、中央党校、中国人民大学、南京大学等院校的专家学者，共20人左右出席了会议。会议就工业与煤矿安全、工伤赔偿、职业安全卫生权益保障三个议题展开了深入而热烈的讨论，现综述如下：
一、 工业与煤矿安全
工业伤亡事故的频繁发生使得工业安全问题显得异常重要，如何控制工伤事故、预防职业病的发生、保障劳动者在工作中的生命健康权是本次会议的重要议题之一。与会的专家、学者从不同角度进行了广泛的探讨。
曾担任澳大利亚工业安全卫生顾问的Melody Kemp女士认为，应当加强对职业安全卫生问题的经济成本分析，加强职业安全卫生并不是必然会提高雇主的经营成本，因为工业事故的发生不仅会给雇主带来医疗费等直接成本，还会带来一系列难以计算并容易被忽略的间接成本，比如，事故对机器和原料造成的损失、事故对整个工厂生产造成的中断、对新工人的招收录用和培训费用，等等。因此，工人和工会组织应当重视相关数据的收集，从而为改善职业安全卫生状况提供重要的经验性证据，毕竟以利润为追求目标的雇主是最重视成本效益分析的，工人这样做正是“以其人之道还治于其人之身”。
来自国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心的吴宗之博士就所掌握的第一手资料细致分析了中国目前的职业安全形势，他认为，中国工伤事故状况不容乐观，主要存在以下问题：①职业安全法规不健全；②政府部门多头监管，监管人力和装备不足；③部分企业和政府对安全投入不足；④工伤保险与工伤预防脱节；⑤大部分企业安全技术、装备及管理方法落后；⑥全社会安全意识薄弱。此外，吴博士还就重大工业事故预防提出了建议，认为应当建立重大危险源监控系统和重大事故应急救援体系。
来自香港亚洲专讯资料研究中心的Sanjiv Pandita先生专门就印度Jharhand省Dhanbad矿区的职业安全卫生问题进行了个案研究，印度作为世界十大产煤国之一，其煤矿业中的职业安全卫生问题也很严峻。他的个案研究表明，工会在改善煤矿业职业安全卫生状况中扮演重要角色，而所幸的是印度煤矿业中的工会力量非常强大，尽管如此，在印度煤矿业正在私有化的今天，工会在职业安全卫生问题上仍需要更多的帮助。Pandita先生还就如何改善印度的职业安全卫生问题提出了一列建议，这些建议包括：加强煤矿企业内部安全委员会和工人监察员的能力建设、加强职业安全方面的资源共享和对安全技术及装备的信息交换、加强对煤矿工人职业安全卫生有关法律和技术性问题的培训，等等。与会者认为印度的经验和Pandita先生提出的建议对于中国煤矿工业同样具有参考价值。
