司法方面，“涉法”信访的增加要求进行有针对性的司法改革。在于建嵘调查的632位进京上访的农民中，有401位在上访之前就上访的问题到法院起诉过，其中法院不予立案的占到42.9％；认为法院不依法办事判决败诉的占54.9％。[8]这从一个侧面表明目前“涉法信访”的严重性。现在许多高级法院、中级法院明文规定某些敏感、群体性诉讼不予立案或“暂不受理”，直接与诉讼法的规定相违背，严重地说是一种渎职行为，对此应坚决纠正。另外，我国实行二审终审制，使得不服二审判决的当事人除申诉要求再审外，只好选择上访。要减少由此产生的上访，需要把信访制度与审级制度改革结合起来。倘若建立三审终审制，则一部分上访将变成上诉。
第三，政府应该对新闻媒体的监督更加容忍。各级政府目前起码应该容忍本辖区媒体对外辖区的批评性报道，中央政府应默许各地方媒体对外地的批评性报道。发达的、竞争性的新闻媒体，会促使专业新闻人员对社会问题的表现和原因做出深入全面的调查，这就减少上级政府通过信访了解民情的需求；大量事例表明，新闻媒体的监督，社会舆论的压力，有时候要比主要领导的批示在解决问题方面发挥更大的作用。
【注释】 --------------------------------------------------------------------------------
“公安部发言人就集中处理群众信访问题答记者问”，http://news.sina.com.cn/c/2005-05-17/22475913998s.shtml
于建嵘：“中国信访制度批判”，http://www.yannan.cn/data/detail.php?id=4842
许崇德：《
中华人民共和国宪法史》，页211，福州：福建人民出版社，2003。
“国内首份信访报告获高层重视”，《南方周末》，2004年11月4日，http://www.nanfangdaily.com.cn/zm/20041104/xw/szxw1/200411040012.asp
同上。
“全国3000多名公安局长开门接待信访者”，http://news.sina.com.cn/c/2005-05-18/20245924078s.shtml
费孝通：《费孝通文集》，第四卷（1946-1947），页336，群言出版社，1999。
