西部大开发与财税政策法律制度的密切关系，在＂十五＂计划纲要和
国务院《通知》中作了原则性的规定和说明，这就是按照＂十五＂计划纲要的规定，国家对西部开发的政策是：＂国家实行重点支持西部大开发的政策措施，增加对西部地区的财政转移支付和建设资金投入，并在对外开放、税收、土地、资源、人才等方面采取优惠政策＂。这些投入和政策告诉我们，国家对西部开发的国家财政性投资主要采取四种形式。一是增加对西部地区的财政转移支付的力度；二是加大对西部地区国债和预算内建设资金的投入；三是在对外中的开放，对内税收、土地、资源、人才等方面采取优惠政策。四是国家政策性银行和世界银行的贷款。也就是说，一手拿出钱来，一手拿出政策来。线中有政策，政策中有钱。
二、国家加大资金投放力度，西部开发呈现新的热点和良好势头
（一）＂三个代表＂重要思想是西部开发的根本指导思想
上述十五计划纲要的这些任务的规定，充分反映了江泽民总书记提出的＂三个代表＂重要思想的要求。西部开发最终目的是解放和发展生产力，体现先进生产力在西部的跨跃式发展，这正是西部现在所缺少和将要解决的问题。西部开发的成功就是要使西部摆脱科技教育、文化卫生相对落后的局面，体现先进的思想文化、优秀的民族文化、新兴的科技教育文化发展前进的方向。西部开发的最高利益就是要使西部最广大人民群众从根本上摆脱贫困愚昧和落后的生活状况，真正获得政治、经济、文化利益，达到中等发达国家的生活水平。跨越式的发展西部经济，为西部发展先进的生产力和促进国民经济继续快速发展创造条件。在西部经济发展的走向，应当是政府引导市场、市场引导企业，最终使西部的经济成为市场导向型、效益优先型、资源节约型、环境协调型的西部开发新模式。西部开发始终离不开生态环境和自然资源可持续发展的有机结合。而环境和自然资源，又离不开理念、文化和体制的创新。积极推进西部的市场经济体制的创新与完善，积极进行文化教育科技发展的创新，努力繁荣西部地区先进文化和加快人才的培养。这些都体现西部地区最广大人民的根本利益和最高利益。
（二）国家通过多种形式，加大资金投放力度，帮助西部发展
2000年以来，在积极财政政策和稳健的货币政策的支持下，国家增加了对西部地区的资金投入，主要表现和使用在四个方面。
1.国家用于支持西部地区基础设施等方面建设的国债投资和中央财政预算内的基本建设资金的投资。2000年国债投资达430亿元，加上中央财政预算内投资，共计700多亿元，一批再建的大、中型基建项目，加快建设进度，当年完成投资762亿元，40％的项目全部或部分建成投产；新开工了10个重大项目，当年完成投资200多亿元。2001年国家支持西部开发的国债基金和预算内资金超过去年。今年新开工的12个重点工程，工程总投资约3000亿元，如青藏铁路、西电东送、西气东输、公路国道主干线、长江黄河上游水利枢纽、科技教育、特色农业、中心城市基础设施建设等一批事关西部开发全局的重点工程，已经开始或将要开工。＂今年上半年西部基础建设投资达1478亿元，同比增长28.8％，据东部和中部之首。今年上半年西部税收增速提高较快，与东部地区税收增幅差距缩小。今年上半年，东、中、西部税收收入增幅分别为29.2％、24.5％和17.6％，分别比去年同期提高4.3、14.7和8个百分点。很明显东、西部地区税收增幅差距比去年同期缩小了3.6个百分点＂（见2001年7月18日《中国税务报》）。西部地区基础设施建设已成为西部开发的重要热点之一。
2.在生态环境保护方面。2000年试点工作共完成退耕还林还草579万亩，完成宜林荒山荒地造林种草717万亩，均占计划任务的102％；平均造林成活率达到80％以上，平均造林合格率达90％以上。2001年计划安排退耕还林还草800万亩，宜林荒山荒地造林种草1040万亩。西部开发中的生态环境保护，不仅对改善西部生态环境具有重要意义，而且对全国尤其是对中国的北部、东部和南部生态环境保护和安全也具有同等重要意义。西部地区的生态环境建设，已成为西部开发的又一个重要热点之一。
3.在科技教育方面。为加快西部地区高层次人才培养，国家用国债资金重点支持西部高校教学、实验设施建设和学生生活、学生活动场所建设、部分高校校园网计算机网络建设，重点装备了一批贫困县县级职业技术教育和培训中心。教育部对西部地区教育事业的投资，主要依靠九年制义务教育和＂贫困地区义务教育＂以及＂国家扶贫教育＂的投入。依靠＂学校危房改造工程＂，政府拨款30万用于西部校舍建设。依靠世界银行贷款1亿美元。教育部最近公布的＂十五＂教育发展重点专项规划中，明确安排了中央将实施和引导＂贫困地区义务教育＂和＂国家扶贫教育＂二期工程以及西部职业教育开发工程，而对高等职业技术教育工程，高等教育＂211工程＂二期建设工程，教育信息化工程，这些西部将得到优先安排。2000至2001年，在科技教育上，国家重点选取了涉及环保与生态建设和优势资源增值转化两大方面的19个项目作为示范工程，加强了节水农业、小流域治理等先进技术的研发。最近国家科技部又正式发布了《＂十五＂西部开发科技规划》，该规划对未来五年西部开发科技工作的主要目标、重大科技问题和任务以及政策措施进行了科学规划和统一部署，＂十五＂西部科技工作将以科技创新能力建设为重点，加强为西部环境建设、基础设施建设等提供支撑。力争到＂十五＂末期，使西部地区科技创新能力明显提高，攻克一批生态环境和基础设施建设中的重大技术瓶颈问题，高新技术产业发展取得突破，建设起一支高素质的西部科技人才队伍，科技创新创业环境进一步优化。充分利用现有的科技基础，着力研究开发适合西部地区产业发展的科学技术。加强人才培养和引进，创造有利于人才发挥作用的社会和政策环境。西部开发的人才、科技、教育和文化已成为西部开发的第三个重要热点。教育和科技已开始放到了西部开发的突出位置。
