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中国高校财税法骨干教师培训班综述

  朱主任接着介绍了国有资产法的有关立法背景。国家主要有两大职能,一是社会管理职能,一是国有资产管理职能。过去相当长的时期内,我国忽视社会管理职能。关于新体制的架构,朱主任认为是三级结构:政府—经营机构—企业。十六大报告提出,股份制成为公有制的主要实现形式,朱主任认为这极富有进步意义,因此要切实贯彻将国有经济落实到股权上,这是国有资产管理的重要内容之一。
  张志勇司长讲授的主题为“国际税法前沿问题与国际税法人才的培养”。张司长指出在国际税收领域的主要问题有以下五个:一是税收管辖权,二是国际双重征税与消除,三是避税与反避税,四是税收协定,五是国际税收征管合作。而国际税收领域新发展主要体现在以下四点:一是WTO对税收的影响,二是电子商务带来税收新课题,三是有害税收竞争,四是国际税收组织的构想。
  关于WTO对税收的影响。张司长详细介绍了中国集成电路增值税案、美国FSC出口税收补贴案,中美卫星税案,并简单提及了印度尼西亚木材出口税案、印度尼西亚汽车案、日本酒案。
  关于电子商务的新课题。张司长指出,在工业经济中征税的对象,主要是通过对物流的控制、对实体经营活动的控制来实现。而知识经济中,主要是通过虚拟空间进行商务活动,以网站代替传统经营机构,数字化的产品和服务可以网上交付,而不需要传统介质。因此电子商务中必须要推进税收征管合作。张司长提出了一个设想,即由一国征收,然后在主权国家中进行合理分配。
  关于有害税收竞争。张司长介绍了欧盟1997年关于有害税收竞争行为准则和OECD1998年关于有害税收竞争的报告,介绍了OECD避税港的有关认定标准、列举的61项有害税收优惠政策(包括FSC)以及成员国承诺在5年内消除有害税收竞争的优惠政策。
  关于国际税收组织。张司长认为,在全球化和知识经济下需要建立一种共同的国际税收规则以形成健康的税制,各国合作解决电子商务、信息技术带来的税收问题等新问题、避免税收恶性竞争。
  汤贡亮教授讲授的主题为“公共财政与税制改革”。汤教授首认为,财政税收和法学联系非常紧密。因此,他认为财政税收的理论研究应当和法学研究联系起来。
  汤教授的讲授分为两个部分:第一,关于公共财政的基本理论,包括公共财政的特征、市场经济条件下公共财政的阵容及其实行机制、公共财政框架完善以及税收在公共财政中的地位等问题。第二,基于税收在公共财政中的重要地位,当前分步实施税制改革应当注意的问题。
  汤教授认为,公共财政的基本点包括:弥补市场失灵的财政;公共财政提供一视同仁的服务;非营利性的财政;法制化的财政。


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