经济体制转变中的公司法面临的转变
王保树
【全文】
目 次
一、 现行
公司法的问题点
二、 修改
公司法的指导思想
三、
公司法修改的着重点
一、现行
公司法的问题点
《
中华人民共和国公司法》（以下称“
公司法”）是我国立法机关制定的第一部系统规定公司事项的
公司法。自其1994年7月1日实施之日起，至今已有六年。毫无疑问，它对我国恢复建立商事公司制度，推进国有企业走公司制之路，保护股东和债权人合法权益，起了很重要的作用。其意义是应该充分肯定的。但是，由于颁布
公司法时，我国刚刚实行社会主义市场经济体制，许多矛盾尚未充分暴露，实践对
公司法的规则需求不及今日，因而
公司法不可避免地会留下缺陷。伴随社会投资和公司实践的迅速发展，人们也提出了许多应由
公司法解决的问题。两者的结合，就成为现行
公司法的问题点。
（一）注意框架设计，操作设计不足
1993年，起草和讨论
公司法草案时，人们的一个基本理念是：
公司法的内容应比较完整，基本规范大体具备，框架比较合理[1]。这既是人们的一种意见，也是
公司法起草者的工作原则。无疑，1993年12月29日颁布的
公司法贯彻了这一精神，它比较注意框架设计。就股份有限公司和有限责任公司而言，凡应规定的基本方面都作出了规定，公司设立和运营的规则架构基本具备。显然，这一特点适应了我国恢复建立商事公司制度的要求，为调整公司对内对外关系提供了基本规范。但是，在操作层面的设计上，则显得不足。主要表现是：
1、 留下了法律空白。所谓“法律空白”，是指
公司法没有作出明确规定，而只规定由其他法律、法规作出规定，或授权国务院作出规定。据不完全统计，
公司法规定由国务院另行规定的有8处，法律、法规另行规定的8处，国家作出特别规定的1处，合计17处。
公司法实施以来，国务院先后颁布了《
公司登记管理条例》、《
关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》、《
关于股份有限公司境内上市外资股的规定》、《关于原有有限责任公司和股份有限公司依照<
中华人民共和国公司法>进行规范的通知》等，填补了
公司法中的一些空白。但是，众多空白仍没有填补。譬如，
公司法第
135条规定，“国务院可以对公司发行本法规定的股票以外的其他种类的股票，另行作出规定”。但是，至今没有作出相应的规定，诸如普通股和特别股的区别，无法从法律上作出判断，影响公司的有效运营。
2、 有的制度缺少具体内容。譬如
公司法104条规定，持有公司股份百分之十以上的股东可以请求召开临时股东大会。这是
公司法赋予少数股东的临时股东大会召集请求权。但是，缺少这一请求权的具体内容，如持有股份多长时间才有资格请求？采用何种请求方式方为正当？提出请求而不被采纳如何救济？等等，均缺少详细规定。因此，一旦少数股东请求召开临时股东大会遇到困难，就很难得到妥善解。
