就在郑州市物价局的规定倍受争议之际,郑州市卫生局又出台了一个类似的规定,该规定除了要求饭店在菜谱里详细标明菜名、规格、主料及主要辅料的重量及价格、质量、规格等等之外,又增加了一个“餐饮60人申报制”,即要求郑州市所有的餐馆当就餐人数超过60人之后,就需要到卫生局进行申报备案,并解释出台这个规定的目的是为了防止发生集体中毒事件。此规定同样受到了来自商家的责难,河南饭店一位负责人明确表示,这一规定虽然并不影响河南饭店,但他个人“感觉规定不符合逻辑”,因为郑州市卫生局的说法是预防食物中毒,但就餐人数的多少与食物中毒事件的发生之间有必然的联系吗?一些食客也对郑州市卫生局的规定不能理解。郑州的老黄告诉记者:“难道我们每次出去吃饭都非得凑够60人才能保证不会食物中毒吗?市卫生局的检查应该不是因为人数多少,而应该是经常性的检查。因为一个人的生命价值并不比60个人轻。”“郑州市卫生局政策出台的初衷可能是好的,但是不是具有可操作性还很难说。像上一次郑州市物价局出台的菜谱新的标价办法的最终流产,就是因为没有对餐饮企业进行调研,同时也没有征求过行业主管部门和行业协会的意见。”河南省烹饪协会专职副秘书长张海林如此表示。
更多的业内人士则根本不看好申报制的执行情况:“餐饮企业肯定会有相应的对策,例如,100人的聚餐可以解释成两个50人,因为这一段生意特别忙,餐饮企业根本没有时间反复地去申报。再说,许多时候客人订餐人数是经常变的,例如有的报了50人,实际上却来了70人;有的报的是70人,后来却只来了50人,这样的情况企业又该怎么报呢?”
很快,餐饮界担心的问题终于发生了。来自郑州市饮食总公司的消息显示,该公司下属的餐饮企业在拨打郑州市卫生局公布的各区卫生监督电话时,部分工作人员竟然表示对“餐饮60人申报制”毫不知情,还有的工作人员则明确表示,他们人手不够或是没有时间去督察。
郑州市饮食总公司宣教处处长利宝生分析认为:“郑州市有上千家成规模的餐饮企业,这一段时间几乎每家每天都要接待超过60人的订餐。郑州市卫生局就是把全部工作人员派出去做督察工作,人手也不够。即使人手够,他们的督察也只能走走形式,因为涉及食品卫生的环节实在太多了,他们不可能从头到尾地进行督察。”
餐饮60人申报制的实施,无疑也给了郑州市卫生局增加了一张大玩行政手段的王牌。因为仅国庆前后 这段时间,不知将有多少餐饮企业需要反复得到市卫生局的审批,方能接待60人以上的宴会。郑州餐饮业的一位管理人士认为:“郑州市卫生局涉嫌违法行政。”据他介绍,其实在一个多月前郑州发生“新式菜谱”风波时,就有企业和专家表示过类似的看法。当时就有法律专家作出解答:因为我国的《
行政许可法》尚未出台,只要出台的规定不违反国家现行法规,就不属于违法行政。