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形分质合:三论“人民代表大会为什么必须改名为人民议会”

  代表制度为什么是走秀制度,代表制度为什么只能是走秀制度,关键在于“代表”二字,在于“一切权利属于人民,人大代表代理人民行使一切权利”的法制设计。只要有光环,有权力,自然人人趋之若骛,甚至不择手段挤进去。因为它行使一切权力,自然要有广泛的代表性,人越多越不出错。如果既让它掌控一切权力,又让其人数受限,不是封建主义、奴隶主义回潮又是什么?因此,我更加同意这样一个观点:在代表制下,精英化或者少数人策略只能给社会带来更大的动荡与灾难。
  二、 “人民代表大会”易名为“人民议会”,可以消解光环效应,恢复工具理性,更好地体现“人民意志”,体现“人民当家作主”的优越性
  代表的权力是没有边界的,没有边界的权力同样是非理性的权力,是不能作为有用的工具来使用的。“人民代表大会”易名为“人民议会”以后,职业、工作范围、工作考核与工作报酬十分清楚,有效地消解了“人民代表”的光环效应,恢复了人民代表大会为人民工作的工具理性。
  在代表制下,人民意志与代表一致好说,万一不一致,就会出现要么代表架空人民,要么人民解散代表大会的结局。人民可以解雇个别代表,人民解散代表大会就没有可操作性了。因此,过去的大陆,只是人民代表大会架空人民的事情一现再现。
  在代议制下,议员代理人民评议法律与政府工作,政府代理人民执政,司法机关代理人民行使司法权,议会、政府、法院都只有人民的部分权利,都无法架空人民;人民要行使权利,可以多渠道、多途径进行。这样,人民拥有的是三架马车,而不是一架马车,是三套工具系统,而不是一个太上皇似的仆人。代表制改成代议制以后,代表愿意做事的时候很好,不愿意做事的时候“门难进、脸难看、事难办”的境况不复存在;代表不愿意做事,民众就没有任何出路的情形也将不复存在。因此,三架马车比一架马车更能体现“人民意志”,三套工具系统比一个太上皇似的仆人更能体现“人民当家作主”的优越性,三种权力均直接集中于人民之手,三种权力互相制衡比一切权力均集中于人民代表大会之手,人们必须通过人民代表大会才能制约其他机构,更能给社会带来祥和与安宁。
  三、 对“人民代表大会易名为人民议会”的几种正确理解
  1、 职业化≠精英化,宪法不是表彰书,而是一个职业工作章程
  宪法是一个工作章程,议员是一种按劳取酬的职业,招聘有工作能力的人任议员,便利议员工作是宪法的首要目标。将宪法写成表功书,把人民代表变成一种荣誉奖励,是专政宪政废掉国家根本制度的重要表现之一。或者说,专政宪政建立的表功宪法制度与荣誉代表制度,最终使得一个国家的根本制度除了“好看”,大家都争着好看以外,别无用处。而实际上,国家根本制度最首要的属性是要有用,要是一个工作章程。既然是工作章程,必须有人员的职业化。


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