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二、严格三项制度，规范检察建议程序
管子说：“规矩者，方圆之正也。人虽有巧目利手，不如拙规矩之正方圆也。”为使检察建议程序化，规范化，我院先后出台了规范检察建议的三项制度：一是检察建议审批制度。检察建议由承办人撰写，然后由处长审稿，再由分管检察长审核签发。二是检察建议备案登记制度。各处室撰写的检察建议，由预防处进行文字审核，并统一编号登记，建立专门登记簿，详细记载检察建议的时间、内容，以及要求整改的时限和整改效果。这样，既可以反映办案人员落实检察建议情况，又可以增强承办人的责任心。三是检察长备案审查制。凡制发的检察建议一律报检察长备案审查，并经区委政法委统一发放，确保检察建议的质量和效果。同时，在条件允许的情况下，我院委派专人送达检察建议，办案人员前往发案单位听取他们的意见，交换看法，尽量求得对问题的一致认识。实践证明，当面送达检察建议，发案单位整改比较及时、认真。如2003年10月，我院在初查某国企下属一企业经理林某某涉嫌贪污一案时，发现该单位在财物管理上随意性较大，外找票据、白条下帐的情况突出，我院遂向该公司提出检察建议，由送《检察建议书》上门。该公司马上专门召开党政联席会议，组织了“如何落实规定、强化精细管理”的讨论，找出问题的症结，并建立完善了相关制度，还邀请我院为该公司干部进行预防职务犯罪法制宣传教育，达到了为国企服务、保障的社会效果。
三、坚持三个确保，严把检察建议质量
检察建议的质量如何，关键是看它表达是否清晰，是否具有针对性和可行性。我院要求检察建议的编发一定要坚持三个确保，一是确保意思的清晰性，即要讲清楚问题。要求在提出检察建议前，应作专门的调查研究，掌握和积累充分的原始数据材料，做到让事实说话，无论是指出问题、分析原因、总结教训、提出建议，都必须客观实在，既要突出重点，又要有的放矢。二是确保问题的针对性，即要找准问题的原因。在讲清事实情况的基础上，还要对这些问题作进一步的论理或剖析，务必切中要害，以换取发案单位的共鸣和警醒。三是确保建议的可行性，即解决措施要具体、可行。建议应避免使用“请加强监管、教育”等空洞的语言，要言之有物，即须通过行业调查研究提出“如何加强监督管理、教育的几项具体措施”，力求对症下药。例如2003年12月，我院针对连续二起利用“黑公话”诈骗的现象向中国网通集团北京通信公司发出检察建议，反映了该公司在管理中存在二个问题：一是对电话申报用户缺乏审查，二是线务人员对安装地点不进行核对，导致犯罪嫌疑人郑某某等人利用假身份证报装电话多部，后改公用电话恶意欠逃话费近10万元。我院对此提出如下建议：“一是受理报装要仔细核对申请人身份证原件，并用户资料系统备查，若用户申请第二步电话时需询问用途和核查前部电话缴费情况，另外原则上不宜受理三部以上电话。二是线务人员安装电话时必须核对地址，名址不符的应不予安装。”该建议引起北京市通信公司高层的高度重视，公司总经理专门做出批示，并于2004年1月下发了《关于加强打击“黑公话”工作的通知》。由于我院在制发检察建议时对电信系统特点进行过充分调研，因此我院检察建议中的整改措施被完全采纳。
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