个性是指各个国家的政府职能转变具有不同的特点。各个国家由于历史传统、文化背景、发展阶段、意识形态和政治体制的不同，在政府职能转变上必然有其特殊性，所要解决的问题也各不相同。西方国家虽处于工业社会向后工业社会转型期，但各国情况不同，有的是以解决财政危机为主要目的的“财政驱动型”；有的主要目的是为解决政务官对公务员失去控制的管理危机；有的则以解决公众对政府和官僚不信任，谋求重塑政府合法地位等等。我国则处于农业社会向工业社会的转型期，发展是行政改革的根本动因，在变革的深度、制约因素等方面具有独特的特点。[2]
　　（二）政府职能转变是历史的长期的过程
　　政府职能转变是一个长期的过程。马克思主义基本原理告诉我们，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾是人类社会发展的根本矛盾。政府职能作为上层建筑的一部分，其与生产力、生产关系的矛盾，这个矛盾的运动、发展和解决是一个长期的、历史的过程，不可能一劳永逸地得到解决，必须根据特定历史阶段、生产力和生产关系的特点、发展需要、人民的愿望等因素对政府职能进行塑造，并不断加以修改和完善。我国的行政改革在计划经济年代偏重机构改革而不注重职能转变，到市场经济转型期下将职能转变置于首要位置，这一历史过程表明了政府职能转变将随社会生产关系和生产力的发展而变化，在社会主义市场经济体制的逐步建立和完善中不断深化，这是一个历史的长期的过程。企盼政府机构改革、职能转变一蹴而就的良好愿望是脱离实际的。
　　（三）我国的政府职能转变的特点
　　正如有学者指出的，我国的行政管理体制改革的特点主要有：变革的深刻性、改革与发展相互依存度高、规制需求与减少规制的需求同时并存、内外部制约因素相互交织、传统社会文化与现代行政理念交互影响等等。[3] 总体来说，受制于特定传统、现实环境以及时代背景，我国政府职能转变具有明显的“转型”色彩。
　　从政府职能转变的背景角度考虑，转型色彩主要有：
　　——市场经济体制尚未完全确立，还存在诸多计划经济的遗留因素，妨碍市场的资源配置功能的发挥，需要政府来清除这些障碍，建立和完善市场制度，政府在一定时期和一定范围内仍将承担本应由市场承担的诸多功能。
　　——社会自主能力较弱与国家包办社会严重的现象并存，政府在逐步还权于社会的同时，仍承担着许多本应由社会自主承担的职能。
　　——政治文明建设仍处于探索阶段，人治传统有较大的市场，整体法治环境仍不理想，对政府职能转变具有较大的影响和制约作用。

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