《反分裂国家法》体现宪政精神
姜明安
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经过连日大力动员，民进党及“台独”团体借反对《
反分裂国家法》为名策动的针对祖国大陆的游行，26日下午在台北喧闹登场。（3月27日《新京报》）其实，《
反分裂国家法》是一部既反映民意，又体现宪政精神的良法，决不是“台独”势力所称的“战争法”。对此，我们有必要从宪政的角度进行分析。
首先，反分裂之所以要依法，而不是单纯依政策，是因为法比政策更具刚性、连续性和稳定性，从而更具有可预见性。尽管在法治国家，即使有了法，也还需要政策进行微调，但法治国家的任何重大事项，特别是涉及到人民生命、财产权益的重大事项，比如反分裂国家的事项，不能长期没有法的规范和调整。因此，十届全国人大三次会议制定《
反分裂国家法》，将国家已实行多年的反独促统政策上升为法律，完全体现了宪政和法治的要求。
其次，宪政不允许国家分裂，分裂违背宪政的基本原则和精神。
十九世纪四十年代末，德国曾制定统一的帝国宪法，规定国家统一和国民的人身、信仰、言论、集会、结社自由以及财产权不可侵犯。但是，各邦的封建势力反对统一，不愿自己的权力受到制约，不愿意通过
宪法赋予人民以基本的权利和自由，不愿意消除封建农奴制的残余。德国各邦封建势力反
宪法、反统一的行为最终导致连年的战争，直至1871年才在俾斯麦的“铁血政策”下实现统一。尽管通过俾斯麦“铁血政策”建立的统一并没有直接导致宪政，但统一对于德国宪政的形成和确立，无疑是有促进作用的。
十九世纪五十年代，美国南部的一些州仍然保留着奴隶制，这些州的一些奴隶主试图制造分裂。1861年林肯当选总统后，曾要求南方各州不要扩展奴隶制，不要制造分裂，劝告“怀有不满情绪的同胞”不要破坏国家的统一。但是，南部奴隶主为了维护奴隶制，仍坚持退出联邦，制造分裂。林肯为了维护国家的统一，维护宪政，不得不通过国会制定反分裂法（《反脱离联邦法》），并发动反分裂战争，从而保障了国家的统一，维护和发展了宪政。尽管我们目前的情况不同于以上情况，但宪政不容许国家分裂、分裂不利于宪政的道理是相同的。
