2004年7月16日《
国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号文件）再次放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。
地方政府也应声而动，2OO3年3月，广东省率先出台了《关于加快民营经济发展的决定》，珠三角的许多地区放宽民营企业准入条件，凡是国家法律、法规没有禁止的行业、项目、商品都要向民营资本开放。随后，浙江、重庆、陕西、北京等省市都发布了一系列类似的放宽民企市场准入范围的规则。
但是，一系列政策的出台并没有真正为民企带来一个阳光明媚的春天，民企市场准入规则诈暖还寒，许多障碍仍然横亘在民企的面前。特别是诸多利润丰厚的行业，民企更是染指无望。如成品油市场，《
国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》（国办发〔1999〕38号）规定，国内各炼油厂生产的汽油、煤油、柴油全部由中石化、中石油两大集团的批发企业批发经营，其他企业和单位不得批发经营。
主要行业的民营企业市场准入情况汇总表
规则
行业 历史 （36条颁布前）现状 依据
成品油 由中石油、中石化两大集团垄断经营。 湖北天发股份有限公司获得第三张经营牌照 《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》
电信 2001年12月前由中国电信垄断 形成电信行业“５＋１”市场格局，即中国电信、中国网通、中国移动、联通、铁通和卫星通信６家公司 《
电信业务经营许可证管理办法》
电力 一个供电营业区内只设一个供电营业机构 基本形成四级法人（国家电力公司，网集团公司，省电力公司和县电力公司）五级调度（国调，网调，省调，地调和县调）的组织结构。 《
电力法》
航空 国航、东航和南航三大公司垄断经营 奥凯有限公司已经开始运营。鹰联航空和春秋航空，目前也在向中国民航管理部门申请开业执照。
邮政快递 国家邮电局垄断 未有变化 《
邮政法》
