民企市场准入诈暖还寒
但在法律夹缝中生存的民营企业，花费了不到20年的时间里，完成了从无到有，从弱到强的大跃进式飞升。2000年《中国统计摘要》显示：1999年我国民营工业企业97543个，占全国工业企业单位数的62.98％，产品销售收入32548.9亿元，占全国工业利润总额56.09％。从业职工平均人数2360.5人，占全部工业职工平均人数的40.08％。民营企业在我国国民经济中的地位越来越重要。1999年修宪，把非公经济提升为社会主义市场经济的“重要组成部分”。从体制外放进了体制内，不再是异己，而是自家人。随后政策开始发力，2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议批准《
中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要早就规定：“取消一切限制企业和社会投资的不合理规定，在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口等各方面，对不同所有制企业实行同等待遇。凡是对外资开放的领域，内资均可进入。”随后，《
国务院办公厅转发国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知》（国办发[2001]98号）提出，改变服务业部分行业垄断经营严重、市场准入限制过严和透明度低的状况，按市场主体资质和服务标准，逐步形成公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度。积极鼓励非国有经济在更广泛的领域参与服务业发展，在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资等方面，对非国有经济实行与国有经济同等的待遇。加快铁路、民航、通信、公用事业等行业管理体制的改革，放宽外贸、教育、文化、中介服务等行业市场准入的资质条件。凡鼓励和允许外资进入的领域，均鼓励和允许国内投资者以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入，鼓励和允许上市公司以资产重组或增发新股方式进入服务业。
2002年党的十六大报告第一次明确提出：“放宽国内民间资本的市场准入领域，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。”
2003年10月14日党的十六届三中全会通过的《
中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》重申：“清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。”
