“一揽子”协议方式浅析-法搜-中国法律信息搜索网

　　传统的绝对主权观念认为，主权是神圣的、独立的、不可侵犯的，是不可限制、不可渡让的。然而，在全球经济一体化背景下，国家必须参与国际经济合作，签订国际经济条约，加入国际经济组织。新的实践带给我们一种新的主权观念，即主权可以适当自我限制，有条件地进行让度。但是，我们又必须时刻注意，牢牢抓住核心利益、维护核心经济主权。对于那些关乎国家经济命脉、国家经济安全和社会经济制度的核心利益，不容妥协，决不让步。在牢牢控制核心经济主权的前提下，非核心经济主权的行使方式可以是灵活多样的。
　　五、“一揽子”协议方式应当始终坚持的原则
　　在目前的国际背景下，世界经济一体化趋强，发达国家占据主导地位，那么“一揽子”协议方式很大程度上，仍然将被广泛应用于国际经济立法领域，以及与其相关的其他领域内。然而，随着世界多级化的不断深入，第三世界国家实力的不断壮大，发展中国家对国际经济立法的影响力也会越来越大，“一揽子”协议的动力因素面临潜在的动摇之虞。
　　面对21世纪错综复杂的国际经济关系，在进行“一揽子”立法之时，应当始终坚持以下原则，更充分地发挥“一揽子”协议的作用优势。
　　第一，民主和透明。国际经济涉及的利益相当广泛，“一揽子”协议跨领域跨议题的方式，不仅关乎资本、劳动力输出国和对外投资者的利益，也关涉资本、劳动力输入国及其相关国内产业的利益；不仅涉及发达国家的利益，更与发展中国家外资管辖权和经济发展目标息息相关；不仅涵概投资者资本、劳务输出国、东道国之间错综复杂的矛盾与冲突，也将各种NGO所关注的劳工标准、环境保护等问题牵涉进来。民主需要透明，透明促进民主。在民主透明的条件下立法，可以有效保证各方得以充分行使权利，兼顾彼此利益，也可以在程序上求得一种公正，不致落人话柄。要成功制定国际经济法律规则，“一揽子”协议就不能不借助民主、透明的立法方法。
　　第二，适中和渐进。在WTO框架下的多边立法不同于双边或区域性立法的重要特色在于，这种立法是一种全球性立法，WTO成员方的复杂性决定了这种立法的复杂性，这种复杂性也决定了各国只能采取一种适中和渐进的立法方法。在国际层面上，过于激进或宽泛的国际经济规则谈判方案获得通过的可能性，要远远小于那些适中和渐进的方案通过的可能性。考虑到谈判的复杂性，谈判各方在谈判前还要进行各种准备工作，特别是关于一些悬而未决的实质性问题的商讨，具有十分重要的意义。国际经济立法从双边层面向区域性层面的转化，以及从区域性层面向全球性层面的转化，不仅涉及到量的变化(Quantitative changes，即谈判国的增加)，也涉及到质的变化(Qualitative changes，即条约性质的变化)。一般而言，在谈判全球性规则的时候，各国也往往更加谨慎。种种因素的限制，注定了“一揽子”国际经济立法必须是一个适中和渐进的过程。