政协九届四次会议以来提案工作情况的报告 2002年3月3日在政协第九届全国委员会第五次会议上
罗豪才
【全文】
各位委员：
我受常务委员会的委托，向大会报告政协九届四次会议以来的提案工作情况，请审议。
一
政协九届四次会议以来，政协委员、各民主党派和有关人民团体，认真履行人民政协职能 ，围绕我国经济和社会发展的重大问题和社会关注的热点问题，运用提案形式积极建言献策 ，共提出提案3737件。根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》的有关规定 ，提案委员会对这些提案进行了审查，共立案3566件，其中，八个民主党派和全国工商联58 件，政协专门委员会1件，界别小组33件。未予立案的有171件，已转作委员来信处理。提出 提案的委员1845人，占委员总人数的79.8%。
政协九届四次会议闭幕后，全国政协办公厅召开了提案交办会，叶选平副主席作了重要讲 话 ，对提案办理工作提出了要求。立案的提案，分别送交中共中央、全国人大常委会、国务院 、全国政协、中央军委所属有关部门，高法院、高检院办公厅，各省、自治区、直辖市党委 和人民政府，以及有关人民团体等共151个单位办理。政协提案得到了各承办单位的重视， 他们从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度出发，把办理提案同政策研究 ，改进和推动本部门工作结合起来，加大办理力度，许多部门的领导亲自部署或作出批示， 有的还亲自参与重要提案的办理。截至2002年2月20日，已办复提案3527件，占全部提案的9 8.9%。所提意见和建议被采纳后，有关问题得到解决或列入计划解决的3174件，占90.94%。 对因条件限制等原因一时难以解决的问题，承办单位也如实作了说明。委员对办理情况感到 不满意的，有的承办单位或进行重新办理，或向委员沟通情况，争取理解。
二
政协九届四次会议以来的提案，内容涉及我国改革开放、经济建设和社会发展各个方面。 其中，关于“十五”计划的实施，农业、农民和农村工作，西部大开发，精神文明和民主法 制建设，生态环境保护和治理，反腐倡廉，维护社会稳定，是比较集中的问题。提案经承办 单位的认真办理，在我国经济和社会生活中发挥了积极的作用，有些意见还为有关部门的决 策提供了重要参考。
有关经济建设方面的提案1685件，占提案总数的47.3%。许多意见和建议具有较强的针对性 ，例如关于我国加入世界贸易组织以后，如何转变政府职能并采取对应措施，如何转变政府 职能并采取对应措施，如何加强投资环境建设等方面的提案，外经贸部认为非常重要，也是 政府正在研究的问题，已基本采纳。关于西部大开发问题的许多提案，得到了有关部门的高 度重视，国家计委和西部开发办公室还派员专程赴四川、云南等地走访提案人，并进一步进 行调研，将在起草西部开发法的框架和主要内容中吸收提案的一些建议。生态环境建设特别 沙漠化的防治问题已成为国家和全社会关注的大事，许多委员提出提案，要求加强这方面的 工作力度，主管部门进行了认真办理，例如《关于退耕还林还草的几点建议案》、《关于将 新疆两大沙漠防沙治沙工程列入全国重点建设项目的提案》，有关部门将在起草《退耕还林 还草管理条例》等文件时予以采纳。农产品质量安全关系着人民的生活和健康，许多委员提 案要求加大农产品质量安全监督力度，为落实这些提案，全国政协由孙孚凌副主席带队，部 分政协委员参加，会同农业部、国家计委、财政部、国务院法制办，进行了专题调研，并向 中共中国务院报送了调研报告，温家宝副总理作了重要批示，认为“符合实际，值得重视” ，要求有关部门认真研究，提出具体落实意见报国务院。目前有关部委已联合加大了针对农 产品质量安全问题的专项工作力度。对《将渭河干流综合整治工程列入国家重点工程案》， 全国政协邀请中国工程院的数位院士、有关方面的几十位专家和部分政协委员，会同国家计 委、水利部、建设部等有关部门，由钱正英副主席带队进行了调研，并向中共中央、国务院 报送了调研报告，李瑞环主席、温家宝副总理作了重要批示。对减轻农民负担和农村电网改 造方面的提案，国家计委就有关提案的建议进行了调研，根据存在的问题，采取了一系列措 施。关于国有土地资产管理问题的提案，国土资源部将办理提案和制定政策相结合，组织专 门调研后，向国务院呈报了政策意见，国务院已印发了专门文件。
