高等教育与区域发展 ——以“首都教育”为视角的考察
Higher Education and Regional Development
吴志攀
【摘要】高等教育与区域发展具有相关性,我国经济发展呈现区域化趋势,沿海地区展开教育资源竞争,以此带动人才战略、技术升级和产业换代及文化发展。在以知识为基础的经济背景下,教育被列入第三产业,高等教育的发展有可能也有必要与区域经济发展相结合,研究北京地区高教发展的有利与不利条件以及高教向边缘发展,向沿海发展,向企业教育和民办教育发展的趋势。高等教育发展正面临着新一轮资源配置,高等教育走廊和远距离校区就是资源重新配置的表现。可以看出高等教育与区域经济发展,以及与交通及通讯事业发展的相关性比以往任何时候都更加突出。
There is a correlation between higher education and regional development .The economic development in China has shown a tendency of being regionali zed since there are severe competitions for educational resources in the c oastal regions.The development of the higher education can and must be int egrated with the development of the regional economy.The advantages and di sadvantages of the higher educational development in Beijing are being stu dies.The higher education is being marginalised while it isnow developing along the coastal regions and shifting to entrepreneurial,non-governmental and private education.The development of the higher education is now bein g confronted with re-collocation of resources that has resulted in the Hig her Education Corridors and the Long-Distance Campuses.It can been that th e correlation between the regional economic development and the higher edu cation,together with the developmentof the transportation and communicatio n have been more prominent than before.
【全文】
在传统上说到高等教育时,多与文化、体育和卫生联系在一起,较少与区域发展相联系。我国经过20多年改革与对外开放,经济与社会发展已呈现出区域发展的趋势。一些发展快的区域被认为具有区域优势。[1]例如,广东地区的经济发展与珠江三角洲地理区域联系在一起,被简称“珠三角”;上海和江苏的经济发展与长江三角洲联系起来,简称“长三角”。此外,位于京津两市和冀、鲁、辽三省沿海地区的经济发展也与渤海湾结合起来,被称为“环渤海地区”。这三个经济板块的GDP相当于全国的50%,资金和人才的集中程度也接近全国的一半。这种区域优势不但被我国经济学家[2],也被海外经济学家所关注[3]。在区域经济发展的同时,另一种现象也出现了,即沿海地区正在大力吸引内地的大学到当地办分校或二级学院。这个现象预示着区域发展的第二波将高等教育发展作为区域经济发展的一部分,而且,在沿海地区高等教育与区域经济发展的结合已经取得初步成功,并且正在证明:高等教育发展可以与区域经济结合,并且有可能与区域人才战略结合,还可能与区域文化建设的发展相结合。因此研究高等教育与区域经济发展结合的可行性与必要性,对高等教育发展有积极的意义。
以北京地区的经济发展为例,北京市政府在文件中使用了“首都教育”的概念[4],并且将其作为北京地区经济与社会发展的新思路。同“首都经济”(注:北京市上届政府提出“首都经济”的概念。)的概念相比,“首都教育”的概念将高等教育与首都经济及社会发展融合在一起,为高等教育拓宽了发展空间。高等教育发展融入区域经济发展、融入社区文化建设发展的现象,正在我们身边发生,值得我们研究和重视。[5]
一、教育与社区
(一)学校与社区互助
教育的对象是人,特别是年青人。年青人在学校学习,又在一定社区生活,因此教育的发展离不开社区的支援,同样,社区发展与教育发展有密切关系。美国的教育研究工作者研究此问题时,举了一个生活中的例子:一位单亲妈妈是清晨的清洁工,每天清晨5点钟要上班,她上班时顺路把小孩送到小学。小孩要在校外从早晨6点等到8点开门才进学校。[6]研究人员的问题是:这个问题应该由学校帮助解决,还是由社区帮助解决?从这个例子看,教育涉及到社区的就业、校外交通和孩子照顾等方面的问题。[7]
外国保险公司将学校范围定义为“移动的”,而不是静止的校园,学生保险范围不限于校园,还包括从家到学校的往返路途。[8]因此,社区交通秩序与事故概率等因素与学生保费有直接关系。我国大学校园周边环境的整治活动也将大学的发展与周边社区环境结合起来。这些现象都说明教育大发展与社区支援有密切关系。