完善我国宪法人权保护条款的建议
贺卫方 季卫东等
【全文】
2003 年 12 月 27 日，全国人大常委会全票通过《
中华人民共和国宪法修正案 ( 草案 ) 》，决定提请明年 3 月 5 日召开的十届全国人民代表大会第二次会议审议。这份修正案中郑重提出了“国家尊重和保障人权”的
宪法原则。这是政治文明进步的体现，作为中国公民，我们衷心拥护。
人权不仅是一个法律原则，还是
宪法的根本原则。限制政府权力、保障基本人权，是宪政的核心目标。根据联合国人权国际公约和我国现行
宪法，人权有着一系列具体内容，包括生存权、受教育权、财产权、隐私权、知情权、人格权、住宅权、人身自由、表达自由、宗教信仰自由、选举权和被选举权、结社自由、集会游行示威的自由等等。人权的
宪法保护应当体现为一系列具体的制度。我国现行
宪法在总则和第二章中对于人权保护已经做了大量规定，相信中共中央这次提出的修宪建议也将有助于进一步完善人权保护。
但是，相对于我国经济社会的进步状况而言，我国宪法人权保护条款有些内容已经显现其历史的局限性，有些条款内容缺乏可操作性，人权保护体系整体上不够规范。宪法规范作为法律体系的元规则，其条款应当抽象化、程序化和司法化，我们认为，有必要在已有条款的基础上，全面完善我国宪法的人权保护条款。
基于这样的考虑，作为中华人民共和国公民，我们根据
宪法第
六十四条关于修改
宪法的程序以及
宪法第
四十一条关于公民对国家机关提出建议的权利，在原有
宪法条文以及中共中央提出的修宪建议的基础上，提出以下项宪法人权保护条款的建议（为使各种权利的逻辑更为连贯，下列建议的次序是现
宪法相关条文次序不尽相合），以确立和保护“中国人的权利”：
一
宪法第
五十一条 “ 中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 ” 修改为
一切人与公民的基本自由与权利不受侵犯。本
宪法所承认和保障的人与公民的自由与权利，现在和将来均赋予一切人与公民，任何人和机构不得侵犯。本
宪法对于下列自由与权利的列举，不得被理解为排斥人与公民的其它自由与权利 。
二
宪法第
三十三条第二款 “ 中华人民共和国公民在法律面前一律平等 ” 修改为
中华人民共和国公民在法律上一律平等。
三
宪法第
三十八条 “ 中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。 ” 修改为
一切人的人格尊严不受侵犯。每个人的生命、身体、健康、名誉等均受法律保护。
四
宪法第
三十七条 “ 中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。 ” 修改为
非经法律规定的正当程序，任何组织或者个人不得以任何形式侵犯人与公民的人身自由。当遭遇任何机关基于任何理由的逮捕、拘禁及其它限制或剥夺人身自由的情形时，其本人、亲属、代理人或任何人，有权向法院申请人身保护状，要求将该人即刻提至法院依法处理，接获此申请的机关不得拒绝。
