1.3 为适应网络传播技术的发展需要
近年来，随着网络技术的发展，我国网络用户和网站数量急剧增加。截止2002年6月，我国上网人数增至4500万，网站30万多个[3]。各种网络侵权案层出不穷，从最初的未经许可、擅自将他人受著作权保护的作品上网，到破坏权利人的技术保护措施，再到后来的MP3问题、ISP法律责任、超文本链接等，原
著作权法在网络保护方面的空白点给司法审判带来了难度，法院在审理王蒙等6作家诉某网站侵权案时，只好采取变通的办法判王蒙等6作家胜诉，败诉方的辩护律师对此判决的法律依据提出质疑，并称“在法律没有明确规定时，基层人民法院做出法律没有规定的扩大解释显然不当”[4]。因此，无论从保护权利人的角度，还是从司法审判的角度出发，都需要对
著作权法进行修改。
2．我国著作权法的修改过程
1998年3月，全国人大教科文卫委员会宋木文委员等123名全国人大代表在九届人大第1次常委会上联名提出《建议尽快完成
著作权法修改工作》的议案。九届全国人大法律委员会对该议案进行审议，并要求国务院尽快提交该法修正案，供人大常委会审议。同年11月28日，国务院向九届人大常委会第6次会议提交
著作权法修正案（草案），即98修正案。1999年4月13日。全国人大教科文卫委员会在广泛听取各方意见的基础上，对98修正案进行审议，审议报告认为，98修正案基本内容可行，但需要补充信息网络传播保护的内容，同时要对
著作权法第
43条广电组织播放已出版的录音制品属合理使用的规定进行修改。该报告还称，在市场经济的条件下，广播电台、电视台已不再是纯粹的“非盈利性”单位，部门利益服从国家利益[5]。
1999年6月13日，在全国人大常委会即将对98修正案进行二审前夕，国务院撤回了98修正案，其原因是有关利益各方就修改第43条和增加网络版权保护等两大焦点问题未能达成共识，广电组织以其是“党和政府的喉舌，是国家公益事业，不以营利为目的”为理由，坚决反对修改第43条[6]；还有部分人士认为，对网络版权进行保护为时过早，因为Trips并未提及网络版权，WIPO的WCT和WPPT也尚未生效。所以，此次
著作权法修改可以不考虑该问题[7]。
2000年3月9日，宋木文委员联合31名全国人大代表向九届人大提交重新活动
著作权法修改的议案。同年10月，中国政府代表团在加入WTO的谈判中正式承诺修改
著作权法。翌月29日，国务院再次提交
著作权法修正案，即2000修正案。2000年12月至2001年10月，九届人大常委会第19、21和24次会议，对该修正案进行了审议，又作了许多修改和调整，并赶在我国加入WTO的前15天，通过该修正案。
3．我国著作权法修改的主要内容
我国此次
著作权法修改较为全面，其条款由原来的56条增至
60条，修改条款达53条，其修改的主要内容为：
