第二件大事：为民主政治塑造法治政府。民主政府运作需要三个重要条件：其一是要有一个有效行使最高国家权力的国家权力机关；其二是要有一个独立、公正行使国家司法权的国家司法系统；其三是要有一个以法治代替人治的政府。第一、二个条件主要依靠
宪法、选举法和相应组织法去成就，第三个条件显然需要行政法来创造。没有行政法，政府行为没有法律规范，政府权力没有控制和制约，其侵权行为不承担法律责任，民主政治就只能徒具形式而无实质内容。第三件大事：为实现人权创造法治保障机制。人权保障需要三项基础，其一是经济繁荣，其二是政治民主，其三是法制完善。这三项都离不开行政法，都需要行政法创造的自由、参与、救济机制予以保障，自由是市场经济和民主政治发展的前提，参与是人权的根基，救济是人权的最后保障。没有行政法，就不可能建立起完善的自由、参与、救济机制；没有自由、参与、救济机制，人权就只能是政府的恩赐：政府想给你就给你，想给你多少就给你多少；政府要不高兴，人权的获得和实现恐怕就很困难了。
就三项近期任务而言，实际上也是上述三件大事，即上述三项中长期任务的组成部分。但因为它们具有紧迫性，故应先动手，先进行。
第一项，制定《行政程序法》，这是一项非常急迫的任务，行政法没有这么一个统率的基本法或龙头法，整个法的系统就会发生（实际上现在已经开始发生）混乱、重复、不平衡、不统一，从而失去法治的基本精神，甚至背离法治的目标。第二项，单行行政法的立、改、废，如行政收费法、行政许可法、行政强制法、公务员法、行政信息法、政府采购法、道路交通管理法等行政法的立；
行政诉讼法、
治安管理处罚条例、
国务院组织法、地方组织法等行政法的改（修改），有关过时行政法律的废。这些重要法律的立、改、废，无论是对于建立和发展市场经济，还是对于建立和发展民主政治，保障公民权利，都是非常必要、非常急迫的。第三项，设计行政执法和司法审查的整体改革方案。在行政法领域，立法固然重要，但执法和司法的作用同样不可低估，没有独立、公正和高效的执法、司法，法治的目标就只能停留在纸面上。要使纸面上的法治变成现实生活中的法治，现行的执法和司法体制必须改革。21世纪的行政法在这一领域应该、也完全可以有所作为。这件事不能等待，现在就应该开始研究和设计方案。否则，随着时间的推移和问题的积累，改革的难度将会大为增加。
