截留跨国公司外流税款－刘剑文教授访谈
陈晶晶
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高档的写字楼、体面的工作、丰厚的薪水……人们越来越习惯身边日益增多的“外企”，能获得这些公司的职位通常也令人羡慕。据商务部统计，截至今年8月，我国已累计批准设立494025家外国投资企业，在普遍观念中，这些公司几乎就是财富的象征。
但是，近50万家外国投资企业中，竟一半以上处于亏损状态。
国家税务总局有关负责人指出，相当一部分企业出于避税目的而人为造成亏损，跨国企业避税对我国社会经济发展产生严重的负面影响。本月，国税总局官方网站上公布了修订后的《
关联企业间业务往来税务管理规程》，严格审计跨国关联交易，防止避税。
此前的6月和9月，国税总局已分别出台《
关于进一步加强反避税工作的通知》和《关联企业间业务往来预约定价实施规则》。
十年税基损失一万亿
“避税是一个世界各国法律都没有明确界定的概念，”北京大学财税法教授刘剑文说，“一般可以分成合法避税和不合法避税两种，前者指合法的税收筹划，后者则指一些法律例举的禁止性行为。反避税针对的是后者。”
全球洗化巨子宝洁利用“资本弱化”一次性避税8149万元，是媒体引用最多的案例之一。2002年，宝洁在华子公司广州宝洁在广东某银行贷款20亿元，然后从贷款中拨出巨资无息借给关联企业使用。
这样，广州宝洁既可将利息支出在税前扣除，少缴所得税；又可以提供巨额无息贷款给关联企业，省去正常借贷产生利息所得税的税赋。2003年，广州市国税局依法调高了广州宝洁应纳税所得额5.96亿元，广州宝洁补缴企业所得税8149万元。
国家税务总局相关负责人接受本报记者专访时称：跨国企业避税对我国社会经济发展产生严重的负面影响，一是严重损害我国税收权益，造成税款外流；二是影响税收调控作用，扰乱经济秩序；三是外方投资者利用避税手段蚕食中方资产；四是扭曲了公平竞争的市场机制。
实际上，除宝洁式“资本弱化”外，“转让定价”是跨国企业最常用的避税手段，即高价买低价卖，把利润转移到海外税率低的关联公司。此外还有利用国际避税港等方式。
国税总局有关官员曾向媒体表示，跨国关联交易每年约使我国流失300亿税款；刘剑文教授搜集的资料显示，1984至1993十年间，我国共因此流失3000亿元税款，税基损失一万亿。
