略论依法治国-法搜-中国法律信息搜索网

　　（二）建立完善的社会主义法律体系。实行依法治国，关键要有法可依，它包含两方面的含义：一要“有法”。从立法上讲，改革开放以来，全国人大及其常委员共制定了２８０多部法律，国务院颁布了７００多部行政法规，各级地方权力机关共制定了４０００多部地方性法规，已基本形成了社会主义法律体系。但也应看到我国尚有许多重要法律没有制定，法律体系尚不完备，应继续重视法制建设。二是要有“可依”之法。即法为善法。恶法非法，人人有权予以抵制，如果法非善法，愈强调依法、执法，愈破坏法治。我国的社会主义法制是人民意志的集中体现，我们立法要注意程序化、民主化、科学化，要追求体系上完备，内容上符合客观规律，要坚持法制的统一，避免法律间的矛盾，以使法律真正成为“合法之法”而普遍得到遵守。
　　（三）要建立公正的执法和司法体制。“徒法不足以自行”。法治的施行需要人的因素，必须建立公正的执法和司法体制。其一，要保证司法的中立地位，目的是追求法治的公正涵义。它需要两个条件，一是司法机关独立审判，不受任何行政机关、团体和个人的干涉；二是在制度上，司法权只能接受监督不能接受命令，否则司法的独立性、公正性便无从谈起。其二，要建立一支素质过硬、业务水平高的执法和司法队伍（包括律师）。法治离开了主体条件的保障，既便法为善法，也未必出现法治。对他们的要求是：思想素质过硬，业务精湛，敬业爱岗，高效文明。另外，在当前条件下，要认识到高薪养廉的必要性，在经济发展的基础上，不断提高他们的待遇。
　　（四）建立健全有效的权力监督制度。真正的法治，必须要求建立行之有效的权力监督制度，权力不被监督，便有可能走向滥用，导致专制。邓小平曾深刻指出：“要有群众监督制度，……人民有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免，要求他们经济上退赔，并使他们受到法律、纪律处分。……最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查。”一方面，当前我们应加强对公权力的立法监督、司法监督和群众监督，保证国家机构依法按人民的意愿和利益行事。另一方面，要深化改革，完善监督机制，建立健全依法行使权力的制约机制。
　　（五）法治观念的普遍化。依法治国并非法律法规的简单相加，它是社会进步、人类文明的一个重要标志，它是一场深刻的观念更新，没有普遍的法治观念作为基石，法治不过是空中楼阁。
　　我们应该认识到：我国历史上没有法治观念的传统。如前所述，中国几千年来皆是人执一具以治人的人治社会，缺乏普遍的法治观念。建国后，在“左”的思潮的影响下，法律虚无主义一度泛滥，虽然它早已失去生存空间，但其影响不可能在一时间全部清除。另外，法律工具主义论对我们有根深蒂固的影响，阻碍了法治观念的树立。现代法治需要法律至上、权利保障、权力制约三大观念的树立，而这正是我们所缺少的。时代和人民要求我们深化改革，更新观念，朝着依法治国、建设社会主义法治国家的理想目标不断前进。