三、 我国ＢＯＴ立法的微观设计
所谓ＢＯＴ立法的微观设计，是指对ＢＯＴ的特殊的共性问题进行专门立法。借鉴国外经验，立法名称可拟定为《ＢＯＴ投资法》，但应坚持以下原则：
第一，立法主体级别有待提高，建议由全国人大常委会主持，废除国务院的两
《通知》；
第二，如果法律阶位提高了，按照“后法优于前法”原则，就可以对上述除《
宪法》、
《合同法》等基本法以外的法律进行修正：有冲突的消除，无规定的弥补，不适当的改进。
我国的《ＢＯＴ投资法》可以从基本原则、程序规则和实体规范三个方面进行规划：
（一）基本原则，包括投资法的一般原则和ＢＯＴ的特有原则：
第一，维护国家主权原则：主权是一个国家对内对外的最高权力。发展ＢＯＴ方式，既要维护投资国的政治独立与经济主权，又要尊重东道国的国家主权。在我国，设立项目公司和制定特许协议，必须符合我国法律法规，不得损害我国社会公共利益。
第二，平等互利原则：投资各方，法律地位平等，权利义务平衡，互相尊重，一视同仁，反对歧视，友好协商，互利合作。
第三，尊重国际惯例原则：国际惯例是在国际经济交往中逐渐形成的习惯作法，参照国际惯例，借鉴别国经验，有利于我国法律与各国法律的协调，也有助于国外投资者熟悉我国的法律环境。［１９］
第四，保护投资者利益原则：ＢＯＴ投资方式虽有政府介入，但不仅要保护政府利益和消费者利益，也要保护投资者合法权益。
第五，投资项目应符合国家总体规划和产业政策原则，鼓励外商投资交通、能源、电力等基础设施项目。
（二）程序规则，包括：
１适用范围：除“三部委”
《通知》已有项目外，应扩大到《
外商投资产业指导目录》“鼓励类”的全部范围，并取消要求中方控股或禁止外商独资的规定，因为“特许期”届满，项目无偿移交给当地政府，不会影响国家对基础设施的控制力。
２主管机关：要明确审批机关与审批权限，建议由外经贸部会同国家计委、建设部、财政部及中央人民银行联合设立一专门常设机构，负责管理、组织协调有关的日常事务和授权的其它事宜，规范政府部门、地方政府的权限。
３投资主体：参与ＢＯＴ项目的投资者应有良好的资信情况、技术水平和管理经验。
４特许权项目设立程序：
