３外汇汇率风险属于投资者的商业风险，受国际资本市场各种因素影响，不属于政府和相关企业所控制的风险，应由外商自行承担。
（九）外商投资企业法：外经贸部
《通知》规定，ＢＯＴ仍应纳入我国现行外商投资企业法律和审批体制，若ＢＯＴ项目公司采用合资、合作或独资形式之一，则可适用相应的法律规范。
根据新修订的并于１９９８年１月１日实行的《外商投资产业指导目录》规定，以ＢＯＴ方式进行建设的公路、桥梁、隧道等交通项目与火力和水力发电厂属于该《指导目录》的“鼓励类”，但（１）港口未列于ＢＯＴ范围内；（２）“鼓励类”中由于一些禁止或限制外商独资或占大股，而使许多项目不能采用ＢＯＴ方式；（３）由于三部委
《通知》中的“城市供水厂”属于《指导目录》的“允许类”，与其他可利用ＢＯＴ方式而属于“鼓励类”的项目相比，不能享有一系列优惠措施，故至今尚无采用ＢＯＴ方式建造“城市供水厂”的实例。［１７］
（十）行政法：ＢＯＴ项目涉及的行政法问题主要有国有化、强制征收、关税壁垒、税收优惠和外汇管理等，本文着重谈谈特许协议的性质与社会事务管理权问题。
首先，特许协议（Ｃoncession Agreement）的性质存在颇多争议，［１８］笔者认为，它属于一种涉外行政合同，具有主体的涉外性、双方的合意性和地位的不平等性等特点，其实质是将政府专有的公共基础设建设经营权转让于私人。
其次，社会事务管理权问题：若项目产品或服务不是由政府指定的企业统一收购（如电厂、自来水厂等），而是由项目公司直接提供给使用人（如桥梁、隧道、地铁等），这就产生了社会事务管理权的问题。《上海地铁管理办法》就将运营秩序（治安管理除外）由地铁总公司负责。但应注意：（１）三部委
《通知》第
二条授予项目公司的“进行投融资、工程设计、施工建设、设备采购、运营管理和合理收费”的权利，并未涵盖“社会事务管理权”；（２）社会事务管理权必须由有权机关授予，并不能排斥行政相对人提起行政复议和行政诉讼的权利。
另外，ＢＯＴ项目还涉及《
价格法》、《环保法》、《
保险法》、《
劳动法》、《
电力法》和《
公路法》等等，对于以上法律的冲突与缺陷，除自身完善外，还有待于ＢＯＴ专门法来修正和弥补。
