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从时间维度来看，在现代的宏观调控法产生以前，经济性法律的周期变易就已有过体 现。如在重商主义时期与自由放任时期，在大危机时期与高增长时期，相应的经济性法 律都存在着与经济波动相适应的周期变易。如果把现代意义的宏观调控法的产生定位在 大危机时期或其以后，则宏观调控法的周期变易便体现得更为明显。这主要表现在随着 政府所奉行的经济理论的周期变化，宏观调控法亦发生相应变易。如在盛倡凯恩斯理论 时期，以及在货币学派、供给学派以及芝加哥学派等理论“得势”的时期，宏观调控法 的调整随之亦有紧缩或放松的不同变化。通常，由于官方的经济学会发生周期变易，因 此，相应的宏观经济政策和宏观调控法的周期变易，也就会呈“递减性跟随”。
此外，宏观调控法的变易既然主要受经济周期的直接影响。因此，一些重要的经济危 机，如能源危机、金融危机、债务危机、粮食危机等的发生，都会不同程度地影响宏观 调控法的周期波动。例如，对相关重要商品价格水平的管制和调整，对出口退税率的调 整等，都是宏观调控法随经济周期而变易的体现。同时，随着经济全球化的加速，对全 球性经济周期加强法律防范的必要性日益凸显，为此，GATT/WTO、IMF等重要的国际组 织，都创设了一些新的制度，它们往往会转化为一国宏观调控法的重要内容，从而直接 或间接地使宏观调控法的某些规范产生变易。(注：例如，中国为加入WTO而在多个财年 大幅度降低关税的税率，为防范金融危机，贯彻《巴塞尔协议》的要求，而对资本充足 率进行调整等，都会对宏观调控法的变易产生影响。)而这些变易，归根结底，还是要 受前述的经济、社会、政治的周期变易的影响。
三、相关的法律问题与启示
对宏观调控法的周期变易的研究，涉及到宏观调控法乃至整个经济法领域的一系列理 论问题和实践问题，现择要列示如下：
1.法律的形成机制问题。透过宏观调控法的周期变易，可以再次看到，宏观调控法乃 至整个经济法制度的形成，受经济活动、经济波动、经济政策等方面的影响是直接而巨 大的。经济和社会的发展，需要有效的经济政策和社会政策，同时，也离不开相应的经 济法和社会法的调整。经济政策和社会政策，需要随着经济和社会的周期性变化而作出 相应的调整；同样，经济法和社会法，也要在一定程度上体现经济政策和社会政策的调 整和变化，尽管这种变化体现在法律上是相对缓慢的。 在这方面，不仅涉及到政策与法 律的关系、经济政策与经济法的关系等理论问题，而且 还涉及到对法律的形成机制，特 别是相关影响因素的作用机理等问题。
2.法律的规范构成问题。经济法特别是宏观调控法的规范构成，其突出特点就是既包 括稳定的“内核性规范”，又包括易变的“边缘性规范”，从而既涉及到宏观调控法的 “一般普适”和“局部普适”，(注：拙文“税法的普适性及其局限”，《中外法学》2 001年第5期。)也涉及到原则性和灵活性、稳定性与变易性等问题。上述的内核性规范 ，作为基本规范，构成了法律的基本框架，应是相对稳定的；而边缘性规范，则主要是 调控性规范或称变量规范，是需要随着经济和社会的发展而适时适度地变化的，且同样 是非常重要的。其实，宏观调控法的调整，正如水库对蓄水量的调节，关键在于有效地 、适度地吞吐、收放，因而其某些规范就必须具有变易性。这对于研究经济法的普适性 理论和周期理论是很重要的。
3.法律的职能实现问题。任何法律，都有其自身的重要职能，其职能实现是法学研究 的一个重要方面。宏观调控法的重要职能是反周期，保障对经济周期的“熨平”，因而 需要在边缘性规范中安排“调控性规范”，并使各类规范相协调。(注：要反周期，需 要宏观经济调控政策的综合协调，同样，也需要相关宏观调控法规范的协调。事实上， 德国的《经济稳定增长法》与我国经济法学者一直在推进的《宏观调控法》的立法，都 是在为此而努力。关于政策的协调问题，可参见桂世镛等主编：《宏观经济调控政策协 调研究》，经济管理出版社2000年版，页19。)从稳定性来说，边缘性规范的离心力强 ，是随周围环境的变化而不断变动的部分。尽管如此，从重要性来说，无论在经济政策 中，还是在法律规范中，调控性的规范都是重要的，这是从质上而言的。同时，调控性 规范作为开放的政策体系或法律体系中的变量，应具有与开放性要求相适应的适度的变 易性。
通常，宏观调控法的职能，可以比作稳压器、减震器、调制解调器，(注：参见拙文“ 略论经济法上的调制行为”，《北京大学学报》2000年第5期。)其核心制度是可以“以 不变应万变”的，它们体现为各类宏观调控制度都有的一些基本的实体与程序制度。此 外，宏观调控制度中还必须同时包括一些易变的边缘性规范，用以进行应急性、强制性 的调节。如前所述，在宏观调控法规范中，应当预先留出松紧变化的空间，这样就能在 不变动核心制度，保持法律基本稳定的前提下，通过各类参数、指标等变量的调节，或 者通过对宏观调控部门的适度授权，来实现法律的“自动调整”或“模糊控制”，从而 更好地实现宏观调控法的职能。
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