2003年的国家建设
赵晓力
【全文】
年关岁末，萨达姆的被捕又把国人的目光吸引到了伊拉克。在电视上我们惊讶地发现，萨达姆被捕时并没有英勇地自杀或者反抗，他穴居的那个小洞，也仅仅是个躲藏的所在，在任何意义上都不能和著名的陕北窑洞相提并论。而在年初电视直播伊拉克战争的时候，我们也惊讶过：伊拉克并没有发生我们想像的人民战争。
有论者已经精辟地指出，中东伊斯兰国家都有一个致命问题，那就是“国家”从来就不是认同的对象，认同的对象或者是低于国家的部落，或者是高于国家的宗教，除非建立宗教神权国家，否则就难以建立真正的国家认同。而伊拉克恰恰是中东最世俗化的国家，那里的人民并不是国家的人民，那里的领袖也并不是国家的领袖。我们对伊拉克的惊讶，实际上是一个已经生活在发达的民族国家中的有国之民，对无国之民的惊讶。
中国近代以来的历史经历，已经牢牢地把国家民族的意识，烙印在最广大人民的脑海和心灵中。以至于我们在看待别国的时候，已经无法理解一个无国之民的思想和行为。
国家民族的意识，首先是国家的外延的意识。小到钓鱼岛，大到台湾，都在时刻提醒每一个中国人，中国近代以来艰苦卓绝、无数人为之流血牺牲的国家的外延建设，尚没有最后完成。中国在建设民族国家的过程中，从来没有被容许过用投票的方式来界定国家的外延，今天当然也不会容许她的任何一部分以投票的方式，擅自界定整个国家的外延。直截了当地说，任何民族国家的外延，都是打出来的，这个基本事实直到今天并没有任何改变。早有论者精辟地指出：“政治共同体的外延问题本身无法靠民主原则来解决。一旦问题涉及的是政治共同体的外延问题，那么问题本身就必然已经超出了宪政的范围，超出了民主的范围。”
然而，中国近代以来的历史经历也同样清楚地表明，国家外延的界定和维护，依赖于她的内在强大，而一个国家的内在强大，并不仅仅取决于她的经济和武力，而取决于她能否像一个成熟的政治民族那样深思熟虑地运用自己的经济和武力。在现代，一个成熟的政治民族，必然是一个宪政民主布于天下的民族。
宪政民主的建设，乃是国家的内涵的建设。今天中国的国家建设，其目标正是要寻求一条国家的内涵建设和外延建设同步增强的新路。2003年国家建设中引人注目的一点，正是她在探索这样一条新路。
2003，在SARS危机的爆发和揭发过程中我们发现，对国家来说基础性的公共卫生系统和同样基础性的公开信息系统，都存在着令人触目惊心的漏洞。欺上瞒下，条块封锁，不仅发生在远离中央政府的广东，也同样发生在中央政府的所在地北京，而勇敢的公民蒋彦勇，却要借他国的传媒才能把真想大白于天下。
