乡镇人大任期为何延长
赵晓力
【全文】
2004年修宪，比前三次修宪涉及的内容更加丰富，意识形态色彩的内容之外，还有几条涉及具体制度。不过，这几条虽然不甚引人注目，却可能预示着我国宪政的未来发展，有必要提出来讨论。
比如，此次修宪延长了乡镇人大任期，统一规定 “地方各级人民代表大会每届任期五年”，此前，1993年修改过的
宪法第
98条规定“省、直辖市、县、市、市辖区的人民代表大会每届任期五年。乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年。”由于乡镇长由乡镇人大间接选举产生，则此次修宪也意味着乡镇长任期由三年改为五年。
王兆国在
宪法修正案草案的说明中对此做了解释：“
宪法修正案草案把乡、镇人大的任期由三年改为五年。这样，各级人大任期一致，有利于协调各级经济社会发展规划、计划和人事安排。”(新华社北京3月8日电，“十届全国人大二次会议举行第三次全体会议”)
细细品味，乡镇人大和乡镇长任期变化，在修宪者看来，主要还不是“延长”，而是“一致。”即各级人大任期一致。也就是说，任期延长只是手段，任期一致才是目的。所以，这次修宪在乡镇政权任期问题上，采取的是“向上看齐”的做法。
纵观建国后人大和政府任期的变化，人大的法定任期一直在逐渐延长
1954年
宪法规定，全国、省人大每届任期四年。直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇人大每届任期两年。
1975年
宪法规定，全国、省、直辖市的人大每届任期五年。地区、市、县的人大每届任期三年。农村人民公社、镇的人大每届任期两年。
1978年
宪法规定，全国、省、直辖市的人大每届任期五年。县、市、市辖区的人大每届任期三年。人民公社、镇的人大每届任期两年。
1982年
宪法规定，省、直辖市、设区的市的人大每届任期五年。县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人大每届任期三年。
