三、关于立法制度
立法制度作为一个范畴，比之立法原理，在中国使用频率高得多，但中国法学界迄今同样未曾研究。现有专论立法制度的著述，涉及的范围相当宽，其中不少问题显然超出立法制度这一范畴所能包容的范围。
我以为，立法制度作为一个范畴，它是立法活动所须遵循的各种实体性准则的总称，是国家法制的重要组成部分。首先，立法制度是人们所必须遵循的一种准则；立法原理、立法技术却未必是人们所必须遵循的。对立法原理、立法技术，人们需要或可以作出选择才去遵循；对立法制度却不能选择一部分遵循、另一部分不遵循。其次，立法制度是特定的主体亦即立法主体创制、认可、变动的；立法原理、立法技术则可以为立法主体也可以为非立法主体如学者所创制、认可、变动，后者往往还是更主要的。其三，立法制度是实体性准则；立法原理是观念性准则，立法技术则部分是实体性准则、部分不是实体性准则。
立法制度是国家法制整体中前提性、基础性的组成部分。没有好的立法制度，便难有好的法律和法规，因而再好的执法、司法制度也不能发挥应有的作用。好的立法制度离不开好的立法原理作指导，但如若不努力建设好的立法制度，再好的立法理论也难以实现其应有的价值。同样，好的立法制度要产生好的法律和法规，需要好的立法技术相配合，但再好的立法技术也只有在好的立法制度之下才能充分表现其功用。
现代立法制度主要由立法主体、立法权限、立法运作、立法监督、立法与有关方面关系这五方面制度构成。这些制度中的主要制度构成立法体制。具体说，现代立法制度的内容或范围是：第一，关于立法体制的制度。包括以下几个方面：（１）单一立法体制；（２）复合立法体制；（３）制衡立法体制；（４）一级立法体制；（５）两级立法体制；（６）综合立法体制；（７）特殊立法体制。第二，关于立法主体的制度。主要包括下列诸方面的制度：（８）立法机关；（９）立法者；（１０）立法参与者；（１１）议会；（１２）议员；（１３）议会委员会；（１４）立法工作机构；（１５）立法起草者。第三，关于立法权的制度。主要包括这几方面的制度；（１６）立法权限划分；（１７）议会立法权限；（１８）政府立法权限；（１９）国家（中央）立法权限；（２０）地方立法权限；（２１）自主立法权；（２２）授权（委托）立法权；（２３）独立立法权；（２４）受制立法权；（２５）创制权；（２６）草拟权；（２７）立法提案权；（２８）法案审议权；（２９）立法否决权；（３０）立法批准权；（３１）复决权；（３２）法的公布权。第四，关于立法运作的制度。主要包括这些制度：（３３）总体立法过程；（３４）立法准备；（３５）立法预测；（３６）立法规划；（３７）立法项目；（３８）立法建议；（３９）立法创议；（４０）立法动议；（４１）立法决策；（４２）议案；（４３）法案；（４４）法的草案；（４５）立法起草；（４６）法案起草；（４７）起草机关和起草班子；（４８）起草资格；（４９）委托起草；（５０）议事规则；（５１）立法程序；（５２）法案提出；（５３）法案注册；（５４）议事录登记；（５５）法案列入议程；（５６）法案审议程序；（５７）委员会审议；（５８）大会审议；（５９）大会报告；（６０）法案表决；（６１）法案通过；（６２）公民公决（复决）；（６３）法的公布；（６４）法的修改、补充和废止；（６５）法的整理；（６６）法的编纂；（６７）法的汇编；（６８）立法解释；（６９）解释法；（７０）立法信息反馈；（７１）立法完善。第五，关于立法监督的制度。主要有这几方面的制度：（７２）立法监督的种类和形式；（７３）立法监督制约；（７４）立法监督程序；（７５）立法监督规则；（７６）立法监督主体。第六，立法与有关方面关系的制度。主要包括下列制度：（７７）立法与政党的关系；（７８）立法与行政（政府）的关系；（７９）立法与司法的关系；（８０）中央与地方立法的关系；（８１）中央立法内部的关系；（８２）地方立法内部的关系；（８３）一院制国家立法内部的关系；（８４）两院制国家立法内部的关系；（８５）政府立法内部的关系；（８６）行使国家立法权各方面内部的关系。
立法制度有成文和不成文两种形式。成文立法制度是以法的形式确定的立法活动所须遵循的各种准则。不成文立法制度是立法活动实际上所须遵循但未以法的形式确定的各种准则。一国立法制度成文化的程度与该国整个法制和法治的发达程度一般成正比。现代立法制度主要是成文制度，许多国家不仅在
宪法和
宪法性法律中对立法制度作出规定，还有关于立法制度的专门立法。中国现时期立法制度处于走向完善的过程中，
宪法和有关法律关于立法制度的规定尚待进一步具体化、系统化、科学化，规定立法制度的专门法律如《立法法》等也亟待制定。
