宪法作为国家的根本法
陈端洪
【关键词】无
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我国宪法序言最后一段这样写道：“本
宪法以法律的形式......，是国家的根本法，具有最高的法律效力。”本段文字被宪法学者奉为至皋，成了一切
宪法批评的根据，是近年来呼吁
宪法司法化的文本依据。该规定代表了一种什么样的政治和法律观念？为什么“根本法”的观念至今仍然很难制度化呢？
如何理解上述规定？这个问题包含了三个相关联的子问题：“以法律的形式”意味什么？“根本法”是什么意思？“最高的法律效力”又是什么意思？
“以法律的形式”首先表达的是制宪权和立宪时刻。从纯粹法律的观念看，所谓制宪权，本质上是绝对的，不受限制的。虽然1982年的
宪法是按照修宪程序完成的，但立宪权的正当性是不依靠任何既定的成文法的，立宪内容也不受制于任何成文法。因此，给一个国家制定
宪法是一件非常神圣的事业。立宪时刻和制宪权一样是成文
宪法时代的概念，原初标志着国家或政府存在的法律计时的开始，是一个神圣的时刻。对于1982
宪法来说，立宪时刻意味着新的开始。
“以法律的形式”这一片语，特别是“形式”一词表达的第二层含义是“实在性”，即国家的根本意志在自称为
宪法的这个文件中被实在化。所谓实在化，就与中国古代的“国之利器不可示人”的专制神秘主义相对立，是国家政治真正公共化，也就是“共和化”的重要保障，甚至是现代共和的一个要素。实在化在法学上是指
宪法来源于合法的立法者，而不是某个神圣的渊源，而且其规范和道德相区别，对于
宪法的服从不是因为道德原因。
