2、关于实施依据
实施依据主要是行政许可的设定权与规定权。设定是对本无限制或者禁止的活动加以限制或者禁止，并且这种限制或者禁止必须通过行政机关的许可才可以解除。规定则是在上位法已设定许可的前提下，对行政许可实施中的实施机关、条件、标准、程序、期限、收费以及监督检查等予以细化，规定权的行使要受到种种限制，例如对条件的细化不得增设违反上位法的其他条件等。
在行政许可的设定问题上，
行政许可法第二章作了明确规定，仅法律、行政法规、国务院决定、地方性法规以及省级政府规章有设定权。在规定权上，只对行政法规、地方性法规和规章的规定权作出了明确规定。值得注意的是，
行政许可法尽管没有规定规章以下行政规范性文件的规定权，但立法本意是承认行政规范性文件的规定权的。
四、切实改进裁判理念，保护公共利益和善意被许可人的信赖利益。
行政许可法不同于已往法律、法规的地方在于利益裁量机制的引入，即对于违法行政决定不能再机械地适用“违法必撤销”的原则，一概予以撤销，相反应在对相关利益进行权衡的基础上再决定是否撤销。今后，人民法院对于行政机关作出的准予行政许可决定构成违法的，应当在权衡三类利益的基础上再决定是否撤销。这些利益有：一是维持该行政许可决定所体现的公共利益（即撤销将会损害的公共利益）；二是善意被许可人基于该行政许可决定的信赖利益；三是违法许可决定所侵犯的利益（包括公共利益以及利害关系人的合法权益）。如果在个案中，第一种利益、第二种利益和二者之和均大于第三种利益，则不得撤销或者确认无效，但可以确认违法；如果综合考虑，第一种利益、第二种利益均小于第三种利益，但两者之和要大于或者等于第三种利益，亦不得撤销或者确认无效；如果前两种利益均小于第三种利益，两者之和亦小于第三种利益，则可以撤销或者确认无效，但应判令行政机关赔偿善意被许可人的损失。在损失与赔偿额的确定上，应当严格依照《
中华人民共和国国家赔偿法》第
二十八条的规定，只赔偿直接损失，对于善意被许可人的信赖利益的损失即间接损失，原则上不予赔偿。
作为完善社会主义市场经济体制，深化行政管理体制改革、转变政府职能，全面推进依法行政、建设法治政府和履行入世承诺大背景下的出台的一部重要法律，
行政许可法全新的行政管理理念和体制机制创新，在加大人民法院监督依法行政的历史责任的同时，必将会给现行行政审判体制、机制和理念带来冲击，产生一大批具有创新意义的新类型案件。新在形势下，行政审判工作一定要妥善处理好新法的规定、依法行政实际以及社会需要三者之间的关系，灵活把握好法与理、应然与实然的辩证关系，最大限度地促进行政许可领域全面依法行政的推进，并在依法行政中不断完善行政审判制度，为依法治国目标的实现作出自己应有的贡献。
