行政许可案件审理研究
赵德关
【关键词】行政许可
【全文】
《
中华人民共和国行政许可法》（以下简称
行政许可法）已于2004年7月1日正式施行。作为一部规范政府工作、转变政府职能和深化行政管理体制改革的重要法律，
行政许可法的施行将给整个行政管理与执法的体制、机制和行为方式产生重大而深远的影响，并不可避免地影响到行政审判工作。因此，结合当前国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》，认真学习、研究好
行政许可法，联系行政审判工作的实际，探索行政诉讼领域
行政许可法的贯彻落实问题，是当前行政审判工作的一项重要任务。
一、深入体会
行政许可法精神，认真研究
行政许可法立法原意。
为充分适应市场化、信息化的世界，切实保护申请人的合法权益，提高行政效率，建设法治政府，从源头上防范和治理腐败，
行政许可法充分体现了行政管理体制、机制创新的精神。主要体现在：
——有限行政。政府、市场、社会的角色应当清晰。严格限定政府职能。社会能够自主决定、自律管理的，以及市场竞争机制能够有效调节的，原则上不得设定许可，政府权力不得干预。
——法治行政。行政许可的设定、实施，必须由符合条件的法定机关严格依照法定权限通过法定程序进行。行政许可的设定与实施中，应当采取多种方式听取公众、利害关系人的意见。行政许可收费应当符合要求。行政机关应当依法履行监督检查责任。
——高效行政。行政许可的实施以书面审理为主，必须遵守严格的时效限制，能当场作出的必须当场作出许可决定；行政许可实施中必须贯彻便民原则，尽量减轻申请人的负担，减省许可环节与程序，提高工作效率。
——诚信行政。
行政许可法首次规定了信赖保护原则，申请人依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变，否则应当承担赔偿责任，确因公共利益需要变更或者撤回的，应给予补偿。
——责任行政。
行政许可法强化了政府对被许可人的监督检查责任以及政府内部的层级监督和专门监督责任，使权力与利益脱钩、权力与责任挂钩，要求政府依法行政、诚实守信，认真履行法定职责，违法应当承担相应的法律责任。
