计划、市场在世界经济领域的关键一战——世界税制变迁观察及其对中国税制改革的借鉴意义
李纪兵
【摘要】“税制改革的方向”问题是市场思维模式与计划思维模式在世界经济领域的最后一战。“减税”和“尽快废止流转税”是市场经济建立在“国家并不比个人更聪明”的基础之上，充分考虑“社会安全、行业安全、税制成本”诸因素后得出的。世界税制变迁史也是一个减税，从流转税向所得税转移的历史。尽管SARS过后出现了一些好现象，但计划经济对此并不理解，其臭名昭著的论点是：国家比个人更聪明，税收是调控经济流转的手段。中国受计划体制的影响很大，税制落伍，国家、个人利益受损严重，减税与税制优化的空间极其巨大。
【关键词】税收；税制结构；充分就业；财政；穷人
【全文】
一、 世界税制变迁第一公理：减税
国际通行的税收研究常识性的结论是：任何税收都对社会有负面影响，任何增税都会减少就业机会，降低经济增长，降低人们的生活质量。因此，税制变迁最大的特点就是减税，通过减税，可以获得国家、个人的利益最大化。
减税是由民选制度来保证的，至少在减税理论没有出现的情形下是如此 。关于这一点，我们能在发达国家找到数不清的例证。民选总统几乎都不可能是增税总统，而且如果想要有所作为，民选总统还要不断地减税。美国历届有作为的总统都是减税总统，华盛顿、杰弗逊、罗斯福莫不如此。卡特在1978年的国情咨文中说得明白：“税收改革和减税要一起进行。我们的税收建议将在我国增加就业机会，为穷人增加就业机会尤其要给予特别的注意。我们要知道在我们的自由经济里面，减税一直是新的就业机会的最大来源。” ，美国现任总统布什更是将大部分精力放在减税上，他利用一切机会一有时间就游说他的减税计划 。他说：“百分之六的失业率应该大声喊出来，让美国的两党国会议员清楚听到，我们需要大幅减税，如此一来，我们的同胞才能找到工作。” “减税计划将使美国人有更多的钱花，有更多的储蓄，有更多的投资，这些改革方案将促进美国经济的发展和创造更多的就业机会。”
二、 世界税制变迁第二公理：单一税制。即流转税必须尽快废止，应当建立所得税为单一税制，辅以少量财产税、行为税的税收体系。
许多美国总统对此都有很精彩的论述，兹略举几例：
美国总统杜鲁门在1953年的国情咨文中说：“减轻税收的最恰当办法是给那些最需要减轻税收负担的人以救助，而又不致减少政府的收入。在通货膨胀的危机过去以后，我们应该研究在修改整个税制结构基础上降低税收。” 。
