对公务员涨薪的三个质疑
王怡
【关键词】公务员
【全文】
王怡
今年以来，一些地方似乎不满意公务员工资蜗牛般的调整，有了许多陡然膨胀的措施。如深圳等地的“退休养廉金”，和北京等地推行的所谓“阳光工资”。对这种大幅涨薪的势头，我有三个方向上的质疑。
有种观点认为公务员薪水若是低，就不能吸纳精英人才。我第一个质疑就在这上面。尽管公务员薪水多少才恰如其分，很难达成共识。譬如广州的公务员平均薪水已超过教师两倍，到底低是不低？这里有一个常识容易被忽略——为什么我们要有一个政府？政府的本质是对公共事务的垄断，那我们为什么要忍受一个垄断商？用科斯的企业理论来解释政府，政府存在的唯一的经济上的理由，是由政府提供公共物品的管理成本，低于市场在竞争下提供公共物品的交易成本。或者说在大致相等的公共服务水准下，公民们在有政府情况下的“税负”，一定低于在无政府情形下购买各种公共物品的价格总和。
于是相对于同级别人才的市场价格，公务员的薪水偏低，这恰恰是政府存在的理由。“低薪”证明了老百姓们花钱养一个政府，比养一个情人划得来。政府的本事是以一个律师十分之一的薪水，招揽同等水平的法律人才来做检察官。如果要用老百姓请律师的价格去招聘检察官，公诉案件就没得打了。一个政府缺乏低价请人的能力，那是一个政府最大的失败。而且对纳税人来说更重要的是，如果我们通过政府聘请公务人员的费用，和我们直接在市场上聘请人是同等昂贵的，我们还要政府干什么？
天底下也唯有政府才能用低价招揽人才。薪水之外它至少还有六种吸引力。第一，政府能提供比任何私人机构更大、更多的社会荣誉感，因为政府的职位都与公共利益直接相关。第二，政府能够为职员提供任何私人机构都没有的特权，仅仅是正当的行使这些特权，就足以产生特别的荣耀，用老百姓的话说是有“面子”或叫“显摆”。第三，政府是全社会最庞大的垂直机构，因此政府能提供任何私人机构都不敢奢望的升迁空间。第四，政府是一个攫取和集中使用全社会最大资源的垄断商，因此政府能够为一个市长或办事员提供任何CEO都梦寐以求的对于资源的支配力。第五，政府的垄断者地位，使它永远不会破产。政府也拥有最大的非货币化资源，因此政府能够提供比任何私人机构都更稳定的福利和职业保障。能够让公务员成为全社会最有安全感的一种职业。第六，即使政府缺乏擅用上述手段的能力，它还可以为职员提供任何私人机构都没有的腐败机会。让官员们自己动手、丰衣足食。
