“三农问题”与信用制度
李纪兵
【摘要】“三农问题”主要是由农村信用紧缩引发的经济和社会问题，“票据自由流通”是打破农村信用制度瓶颈，解决“三农问题”的“牛鼻子”。“解铃还须系铃人”，农村信用紧缩的根子在中央，如果由中央出面抓住“三农问题”的“牛鼻子”，在农村建立票据流通制度，率先实现“票据自由化”，一切问题都会迎刃而解。
【关键词】三农问题 农村信用 制度瓶颈效应 票据 货币
【全文】
一、三农问题与农村信用制度的关系
中国社会的稳定首先在于农村的稳定，而农村的稳定必须有一套完善的信用制度，二者是农村问题中不可分割的组成部分。通过调查，我们认为：目前中国农村中存在的问题绝大部分都可以从农村信用制度不健全上找到原因。具体分析如下：
1、 农民负担增加与农村信用制度的关系。
农民负担增加的主要原因是基层政权都不同程度地存在着财政危机，而基层政权的财政危机最主要的原因是因为农村缺乏一个完善的信用制度。在这种情况下，单纯依靠中央的减负政策减轻农民负担显然不够现实。因为在农村有许多事情都需要基层政权去做，而基层政权要做事首先必须获得信用支持，在信用支持缺乏的情况下，只能通过加重农民负担的方法来做事。由于中央的减负政策一没有解决基层建设所必需的资金，二没有为基层单位做事情提供良好的信用支持，基层政权和农民所面临的许多问题并没有得到根本性的解决。在这种情况下，所谓的“减轻农民负担”的政策就成了一句空话，不但在基层政权遭到强大阻力，而且并不为农民所认同。举一个简单的例子：农民需要有一条高等级的公路通到家门口，中央政府说：修路可以，但是不能加重农民负担，不能集资。听起来似乎很关心农民，但实际上中央政府并没有给基层政权修建高等级公路提供必要的信用支持，这种关心显然是多余的，“减轻农民负担”也就必然会成为一句空话。许多农民还是会把自己的钱交给基层政权以便换得他们所更加需要的高等级公路。相反，如果中央政府能够借鉴国外通行的做法，与世界经济制度接轨，主动承担基础设施的建设任务，尤其是在农村建立起一个完善的信用制度体系，使得农村基层政权能够用多种信用工具和手段解决他们所面临的问题，农民的负担才会真正减轻，才不会出现反弹。
2、农村不稳定与农村信用体制不健全的关系。
在今天的农村，农民经常受到高利息的困扰，中央银行单纯降低利息率对农村没有作用。据我们调查，在目前农村非常需要信贷支持的情况下，绝大部分金融机构都把银行贷款发放给了城市企业，一般的农民无法获得生产所必须的贷款。这就形成了一个恶性循环，中央银行不断降低利率，农民把自己的血汗钱全部存入银行，利息收入却在减少，农民自己需要贷款，在现有条件下根本达不到，最后迫不得已只好向黑市借款，付出更高的借款成本。因此，如果国家政策不能保证每一个农民都能按现行利率借到发展生产所必需的款项，中央银行降低利息的政策实际上就只有一个效果：极大地损害农民的利益，使农民要么借不到钱，要么通过黑市借钱，存款利息收入急剧减少，而要付出的借款利息却急剧上升。这也就是目前农村债务直线上升，农村社会信用解体，不稳定因素不断增加的主要原因之一。
3、农业没有出路与农村信用体制不健全的关系。
