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21世纪行政法


参见 Seidenfeld,supra note 36 at 483 (“‘骨质硬化’一词是指困扰着管制计划的无效率,导致无效率的原因就在于行政机关为了制定新规则而必须清除的那些分析障碍。”);亦见Thomas O. McGarity, Some Thoughtson “Deossifying” the Rulemaking Process, 41 Duke L.J. 1385, 1387-1436 (1992) (全面评述了骨质硬化的原因和后果);Richard J. Pierce, Jr., Seven Ways toDeossify Agency Rulemaking, 47 Admin. L. Rev. 59, 60-66(1995) (同样的评述)。

关于风险评估和效果分析如何耗费成本以及如何严重拖延行政机关决定过程的讨论,参见 Celia Campbell-Mohn & John S. Applegate,Learning from NEPA: Guidelines for Responsible Risk Legislation, 23 Harv. Envtl.L. Rev. 93, 126-27 (1999); Thomas O. McGarity, The Expanded Debate over the Futureof the Regulatory State, 63 U. Chi. L. Rev. 1463, 1523 (1996).

参见Robert A. Anthony, Interpretive Rules, Policy Statements, Guidances,Manuals, and the Like—Should Federal Agencies Use Them to Bind the Public?, 41Duke L.J. 1311, 1332-55 (1992) (例举了行政机关运用非立法性的政策文件来约束公众);Lars Noah, Scientific “Republicanism”: Expert Peer Review and the Quest for Regulatory Deliberation, 49 EmoryL.J. 1033, 1068-69 & n.161 (2000) (“行政机关还是可以选择非正式的机制,从而巧妙地避开的改革……” )。

一般地,参见Freeman, supra note 39 (主张用行政法的协作治理模式来替代利益代表模式); Georgette C. Poindexter, AddressingMorality in Urban Brownfield Redevelopment: Using Stakeholder Theory to CraftLegal Process, 15 Va. Envtl. L.J. 37 (1995) (运用利害关系人理论的规范性原则来解决所有相关的选民群体的需要,在保证经济增长的同时促进公平);Seidenfeld, supra note 31, at 414-26 (完善了利害关系人理论,以促进行政法的协作治理方法); Stewart, supra note 30, at 60-94 (概述了契约式管制计划和准契约式管制计划的应用)。
 
  利害关系人理论(stakeholder theory)的提出,最初是批评美国公司法和金融经济理论中的股东原理(stockholder doctrine)。该原理假定,公司管理人员承担的受委托人责任是代表公司所有权人去力争经济收益的最大化。然而,被视作利害关系人理论倡导者的爱德华·弗里曼教授认为,公司管理人员应该为影响公司或受公司影响的所有利害关系人服务。利害关系人包括股东、雇员、供应商、顾客以及公司所在的社区。根据弗里曼的观点,公司的目的是要服务和协调不同利害关系人的利益。公司管理人员在领导公司运营时,道义上有义务在不同利益群体之间达成适当的平衡。近些年,美国学者尝试将该理论运用于政府治理领域。——译注

参见Neil Gunningham & Peter Grabonsky, SmartRegulation: Designing Environmental Policy 123-29 (1998).

关于这一方法的优点,比较Cary Coglianese和PhilipJ. Harter 。Cary Coglianese, Assessing Consensus: ThePromise and Performance of Negotiated Rulemaking, 46 Duke L.J. 1255 (1997) (回顾和考察了协商制定规则程序的缺陷);Philip J. Harter, Negotiating Regulations:A Cure for Malaise, 71 Geo. L.J. 1 (1982) (支持协商制定规则程序的应用)。

一般地,参见Notice, Medicare and Medicaid Programs Health CareFinancing Research and Demonstration Cooperative Agreements and Grants forFiscal Year 1991, 56 Fed. Reg. 26,120 (June 6, 1991).

Pub. L. No.93-205, 87 Stat. 884 (1973) (codified as amended at 16 U.S.C. §§ 1531-1544(2000)).

一般地,参见Bradley C. Karkkainen, CollaborativeEcosystem Governance: Scale, Complexity, and Dynamism, 21 Va. Envtl. L.J. 189(2002) (描述了正在兴起的“生态环境协作治理”模式,该模式强调通过广泛的公共领域-私人领域间的合作、协调和信息共享,来设计地方的生态保护方案);亦见Albert C. Lin, Participants’Experiences with Habitat Conservation Plans and Suggestions for Streamliningthe Process, 23 Ecology L.Q. 369, 379 & n.49 (1996) (概述了《濒临灭绝物种法》实施中的协商程序)。

批量生产(mass-production)通常是指运用标准化设计或流水作业技术进行大批量的生产。作者在此使用该词有隐喻之意,即管制措施的制定在以往就像批量生产一样是集中化的,不具灵活性、创新性和具体的回应性。——译注

一般地,参见Michael C. Dorf & Charles F. Sabel,A Constitution of Democratic Experimentalism, 98 Colum. L. Rev. 267, 283 (1998)(提出了“民主试验”的治理模式,以“回应现代的生活环境”)。

Joshua Cohen & Charles F. Sabel,Sovereignty and Solidarity: EU and US, in Governing Work and Welfare in a NewEconomy: European and American Experiments 691, 694-95 (Jonathan Zeitlin &David Trubeck eds., forthcoming 2003) ,available at 。有关开放协调方式的描述,参见Caroline de la Porte& Philippe Pochet, Introduction, in Building Social Europe Through the OpenMethod of Co-ordination 11, 13-16 (Caroline de la Porte & Philippe Pocheteds., 2002). 对于就业政策中开放协调方式之运用所作的评价,参见Catherine Barnard & Simon Deakin, “Negative” and “Positive”Harmonization of Labor Law in the European Union, 8 Colum. J. Eur. L. 389,411-12 (2002); David M. Trubek & James Mosher, New Governance, EU Employment Policy, andthe European Social Model, in Governing Work, supra, at 95, available at

Stewart,supra note 30, at 138-39.

参见Bradley C. Karkkainen, Information asEnvironmental Regulation: TRI and Performance Benchmarking, Precursor to a NewParadigm?, 89 Geo. L.J. 257, 259-63 (2001) (指出有毒物质排放名录成功地使企业在遵守环保法律方面自我设定基本准则、自我监控和提高)。


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