就“江苏首次采用省委全委会票决方式产生市委书记”答《新京报》记者朱永红问
刘小冰
【摘要】省委全委会票决是一种党内民主的起步，但还必须进一步完善。
【关键词】民主 法治 执政
【全文】
问：2004年11月11日，中共江苏省第十届委员会第八次全体会议在南京首次对地级市正职领导的任命实行省委全委会票决。你对此有何评价？
答：相对于以前那些干部产生的方式，这确实是一种党内民主的起步。
问：为什么采用这种方式？
答：我觉得主要原因是：
第一，从世界角度看，是为了吸取苏东事件的教训。苏东事件的一个重要教训是僵化的、专制的干部体制。中国共产党作为现阶段中国的执政党，为了巩固执政地位、提高执政能力，必须改革与苏东相仿的干部体制。
第二，从中国自身来看，当前和今后一个时期面临各种错综复杂的矛盾，有的相当尖锐。为此，也必须改革干部体制。在现在这种干部体制下，权力的合法性基础存在疑问，许多干部缺乏活力，缺乏独立思考的能力和应对突发事件的能力，相当多的干部已经腐化堕落。如何“民主反腐”、监督权力是一个大问题。
第三，从江苏的实践来看，是为了解决“两个率先”（率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化）中面临的问题。江苏的发展早于全国、快于全国，因此，它所面临的问题也早于全国、快于全国。这就需要有一支高素质的队伍来解决这些问题。江苏必须在政治稳定的总体要求中寻求有所突破、在法制统一的总体框架下发挥江苏特色。
问：还有哪些问题需要进一步思考？
答：我觉得主要有这样一些问题需要我们继续进行探索：
第一，事先制定的、反复使用的、公开透明的程序与事后制定的、一次使用的、封闭黑暗的程序。省委全委会票决的程序应当是前者而不是后者。现在有些程序如拟任人选的考察、讨论、酝酿以及全委会票决的时间多少等还不是很清楚。有几家省内报纸和电台被允许进行了采访，这当然是一种进步。但我们还必须建立起真正民主科学的干部任用程序。
第二，等额选举与差额选举。现在，全国绝大多数全委会票决采用的都是等额选举，但从发展趋势与理性要求来看，应当采用差额选举。没有差额选举就没有选举。
第三，回避与不回避。现在在全委会票决的审议阶段，一般要求候选人回避。这有好处，但也有坏处。例如，候选人无法对审议中的一些问题进行必要的解释，选举人失去了一次观察候选人综合能力的机会，候选人也失去了一次认真听取大家的意见和建议的机会，同时，也不利于真正开展批评与自我批评。
