人大制度五十年发展的基本经验
刘小冰
【摘要】人大制度五十年发展的基本经验主要有：人大制度发展的基础是民主的原理和中国的国情；人大制度发展的核心是人民行使决策权、执行权和监督权；人大制度发展的关键是改革和完善党的领导方式和执政方式；人大制度发展的方法是求真务实，不断创新；人大制度发展的依据是不断完善的
宪法和法律。
【关键词】人大制度；发展；基本经验;法治
【全文】
“20世纪是个民主经常失败的时代，它被专制政权取代的例子发生了不下70起。但20世纪又是民主取得异乎寻常成功的时代。在它临近结束之际，已经进入了一个民主的凯旋时代。各种民主观念、制度和实践，它们的影响和范围已经遍及全世界，这使得本世纪成为人类民主史上最为辉煌的时代。”（罗伯特.达尔：《论民主》，商务印书馆1999年版，第153页）人大制度在中国的建立和发展就是例证。人大制度五十年的发展历史表明：中国人民对民主这一普适性价值也有自己独特而迫切的追求。
1、人大制度发展的基础是民主的原理和中国的国情
人民是国家的主人，这就是民主。惟其如此，我们这个国家才叫“人民共和国”。但现代民主离不开代议制，或者说，代议制是现代民主的基本形式。然而，通观世界各国的民主制度，我们会轻易地发现：不同的国家具有不同的代议制，相同的代议制在不同的国家运行的效果差距甚远。这种制度选择差异的基本原因在于社会历史条件的不同。凡是民主制度符合或比较符合社会现状的，其政治效益就比较大，否则形似“先进”的民主制度极有可能成为社会动荡、经济停滞的诱因。许多照搬别国模式的拉丁美洲国家长期处于动荡状态（所谓“拉美化”现象）就是明证。这就告诉我们，中国的民主制度首先要符合民主的原理，它与世界各国的民主制度具有共性。与此同时，中国的民主制度必须与中国的国情相适应，必须把民主制度的社会条件即一定经济事实与政治事实（如民主政治、市场经济、多元社会、法治意识的充分发展，国家权力完整统一的行使等）建设放在首要的地位。这是中国民主制度的特性。中华人民共和国建立后建立了人大制度，从而为国家权力的产生、运作和消灭提供了合理的基础。应该说，虽然这一制度还存在许多问题，但毕竟这是根据民主原理和中国国情作出的选择。
2、人大制度发展的核心是人民行使决策权、执行权和监督权
