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撑起中国宪政的九大支柱(2003年10月28日在南京财经大学的报告整理,有删改)

  我们现在对于民主的理解往往过于粗浅,以为民主只对于人民有好处而对于统治者没好处,其实我看来,这是对于统治者的个人有好处的,因为他把风险转嫁给老百姓了。你们选择克林顿嘛,克林顿在莱温斯基那个事出了问题,那是你们选的人的责任嘛,你看走了眼了嘛!这个有点像是自由恋爱和强制婚姻,强制婚姻实际上你就有理由抱怨父母之命,你就对父母有抱怨的权力——“你凭什么不给我找个好的,你看看这个破人”。但是现在我们主张自由恋爱,比如你们两个在南京财经大学读书的时候,你们两个认识了,你们自己看好的,我没有阻止你,你们结婚了,你又说爱人不好,那就是自己的责任。这就是为什么美国人这么看克林顿不顺眼。哎!这个事闹得如此沸沸扬扬,咱们国家呀也应该想想这些道理,咱们国家有些个别领导人,报纸也在报道,这个也在报道,那个也在传闻——那个宋......
  民主也减轻了政治权利的成本。一个担任了党和国家领导人的人不再去维护自己的权利了,因为这个权利不需要他去维护。因为这是人民选出来,是真正的人民代表选出来的。谁敢对这样的权力图谋不轨?那么我们常用的话叫叛党夺权。谁要是和千千万万的选民直接作对,那是没有什么好下场呀!所以,比如说在美国的历史上没有一次政变,除了有一个南北战争以外,历时四年一次的这样的一次总统大选,因为人民选出来了一个人,他就有了完整的权力而不管他年轻的时候是否逃过兵役,或者有资产阶级流化的倾向,那么他只需要完整的行使自己的权力而不需要担心身边的某一个野心家。
  你可以发现,你在有些国家就不是这样的,领导人就很偏待于自己的权力。因为他的权力的来源并不是选出来的,并不是民主来源,他是某个领导人说你办事,我放心,你可以通过非民主的方式来获得权力,那么别人也可以用同样的方式来剥夺你的权力,于是就充满了种种不确定的因素。所以兵无常将,将无常兵,几大军区调兵遣将,所以要想方设法的把自己打扮成一个道德上完美无缺的人,因为道德上如果有瑕疵的话,那就会增加他权力的更加不确定,他就可能被人搞下去。所以就会一直把权力带进八宝山,一定要把最高权力握到生命的最后一刻,因为如果提前下野的话可能很危险。提前下野就意味着你可能被推翻掉。被推翻掉的人下野不会恢复到一个平民的生活的。那时下监狱或者说被软禁起来。我们看到这种事例比比皆是。
  于是,在很多的国家里边,最高权力的交接过程,可以说是充满了血腥的,非常可怕的,甚至要人头落地的游戏。而民主使得权力和平交接,民主使得一个文官出身的国家领导人在接见军人的时候,不需要穿一件远看像军装近看没领章的衣服。这就意味着对军事的专政,这是非民主的情况下的一种独有的现象。所以,我们如果说稳定压倒一切的话,那民主所带来的稳定是至关重要的。
  四. 立法程序的改善
  即人民参与到立法的过程中来。民主本身就需要一种技术手段来加以保障。民主是一种原则,同时是一种复杂的技术,如何能让人民参与,如何能让不同的人的利益能够得到一种非常公平得的表达,如何保护少数人不受多数人的压制,所有的这些东西都需要由技术的手段来加以保障。
  咱们中国人善于喊口号而不善于建构具体的技术。——我们甚至都不知道怎么开会,怎么开会才叫开会?我们多少的会议都是开的没用的会,除了浪费资源以外没有起到什么作用;我们多少回开会之前已经做出了决议,开会只不过是为了让大家来举手从而取得一种合法性;我们多少回开会之前并没有具体论证应该邀请什么人来参加——具体到我们全国人大开会,比方说3000人的规模的这样一个代表数量,他就意味着我们这个人大是一个不可能成为最高权力机构的机构。因为三千人的机构不可能的——政治学的定律说明一个机构的重要性和一个机构的组成人数成反比,在中国最重要的机构由以前的七个人组成现在是九个人组成的中央政治局常委会。如果一旦中央政治局常委会变成了85个人,就知道党委会不重要了。
  有时候我们投票是赞成票的就不需要动笔了,投弃权和反对票的就需要用笔写写,这就意味着所有的动笔的人都是坏人!所以了;立法程序方面的一些技术型的东西需要我们仔细考察。
  五. 司法独立
  这一个方面是你们学习法律的经常强调的话,我不想讲太多。
  六. 私有财产的保护
  也许对于我们来说,从小就是学习社会主义的一些学说,《政治经济学》,什么“社会主义必然战胜资本主义”。对于私有财产的价值已经是没办法去很公正的理解。而今天我们越来越意识到,如果一个社会不严格的保护一个人的私有财产——国家可以把你的土地随便没收;国家可以随便得派警察到你的房子里边去看你在看什么碟——如果你看的是黄碟的话,国家就很着急,就要把你抓去教育一番。我们都知道英国有一句谚语叫:“一个人的房屋是你的堡垒”,他绝对不允许警察随便进去看,抓我看黄碟。尽管看黄碟不大符合主流的道德,但是人民看黄碟的权力必须得到保障。前提是小两口自己在家里边偷偷摸摸的看,而不是在外边,比方说到南京财经大学来找个教室挂个屏幕,公开的看。也不能在家里边制作黄碟,那也是有问题的。如果是夫妻俩在家看黄碟居然被抓起来的话,那天底下的夫妻都可以被抓起来——因为没有哪两个人没有发生过比看黄碟更黄的事情!


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