一个以保障公共健康和提供更好设施为目的而组建的负责任的地方政府，不能以财政困难而推脱这种基本职责。体面和尊严是人权不容商量的一面，是地方自治组织的首要任务。…… 关注普通民众和对民事诉讼程序所服务的价值序列进行彻底改革，是一种迫切需要。市政当局应该以改善公共健康来实现最高统治原则。34
可见，对于从
宪法有关条款中推导公民基本环境权，印度最高法院已经显得不耐烦了，而直接从其职权出发对政府提出了保障公民环境权利的具体要求。
【注释】1 周叶中主编：《
宪法》，高等教育出版社2000年12月版，第156—157页。
2 Md. Zafar Mahfooz Nomani, The Human Right to Environment in India: Legal Precepts and Judicial Doctrines in Critical Perspective, in Asia pacific Journal of Environmental law. Vo15, Issue2.
3 徐显明：《“基本权利”析》，载《中国法学》1999年第6期。
4 我国政府先后于1997年10月和1998年10月签署了《经济、社会及文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》。2001年2月28日，九届全国人大常委会第二十次会议审议批准了《经济、社会和文化权利国际公约》。参见国务院新闻办公室2001年4月9日发表的《2000年中国人权事业的进展》白皮书。
6 其实，德国宪法的这种变化趋势在一战之后就出现了，魏玛宪法（1919）就在古典人权理论的基础上，引进了经济、社会和文化权利的内容，该
宪法第
151条第1项规定：“经济生活之秩序，以使各人获得人类应得之生活为目的，尤应适合于正义原则……” 即明确地表明了对“生存权的基本权利”的重视，可惜这对当时的世界历史发展阶段只是阳春白雪，并没有得到真正实施。参见李鸿禧：《论环境权之宪法人权意义》，载李鸿禧著：《
宪法与人权》，台湾元照出版公司1995年3月第8版，第475—476页。
6 Von Prof. Dr. Heinrich Scholler：《人权之变迁》，陈春生译，载《月旦法学杂志》，2002年第1期。
7 大须贺明著：《生存权论》，林浩译，法律出版社2001年3月版，第195—197页。
8 李鸿禧：《论环境权之宪法人权意义》，载李鸿禧著：《
宪法与人权》，台湾元照出版公司1995年3月第8版，第485页。
9 王曦著：《美国环境法概论》，武汉大学出版社1992年9月版，第106、164页。
10 《俄罗斯
宪法》（1993年12月12日通过）第二章《人和公民的自由和权利》第42条：“每个人都有享受良好的环境、被通报关于环境状况的可靠信息的权利，都有因破坏生态损害其健康或财产而要求赔偿的权利。”《乌克兰
宪法》（1996年6月28日通过）第二章《人和公民的权利、自由和义务》第50条：“每个人都有享受保障生命和健康的安全环境的权利，都有因侵犯此权利而获得损害赔偿的权利。所有人免费获得环境状况、食品和消费商品质量的信息的权利和散发这种信息的权利得到保障，任何人不应对此类信息保密。”《大韩民国宪法》（1948年7月17日通过，1987年10月29日第9次全文修改）第二章《公民的权利与义务》第35条：“ （1）所有公民都享有对健康、舒适环境的权利，国家和公民应努力保护环境。（2）环境权的内容由法律规定。”《南非共和国宪法》（1996年5月8日通过，1996年10月11日修改）第二章《权利宣言》第24条：“所有人都享有以下权利：（1）享受无害健康环境的权利；（2）为当代和后代的利益，通过如下适当立法和其他措施，保护环境：——预防污染和生态退化；——促进保存；——确保生态可持续发展和利用自然资源促进经济、社会的合理进步。”《哥斯达黎加共和国宪法》第五编《社会权利和保障》第50条（根据1994年6月3日，第7412号法令第1条修改）：“所有人享有对健康和生态平衡环境的权利，并有权指控任何可能侵犯上述权利的行为和要求赔偿由此受到的损害。”《克罗地亚共和国宪法》（1990年12月通过）第二部分《个人和政治自由与权利》第60条：“（1）所有人都享有健康生活的权利。
（2）共和国保障公民对健康环境享有的权利。”
11 徐显明：《“基本权利”析》，载《中国法学》1999年第6期。
2 该法案已经于2000年10月2日生效。See David Hart, The Impact of the European Convention on Hunan Rights on Planning & Environmental Law, in Journal of Planning & Environmental Law, February 2000, published by SWEET & MAXWEELLTD, London.
3 王曦著：《美国环境法概论》，武汉大学出版社1992年9月版，第106—107页。
4 墨西哥《生态平衡和环境保护基本法》（1988年）规定，所有人都有权享受一个健康的环境。参见蔡守秋主编：《环境资源法学教程》，武汉大学出版社2000年12月版，第236页。
5 有的学者认为目前已经有40多个国家确认了环境权。参见那力：《论环境事务中的公众权利》，载《法制与社会发展》2002年第2期。有的非政府环境保护组织认为，目前大约有60多个国家明确承认了公民对清洁、健康环境享有的权利。Myriam Lorenzen, Background Paper on the Project Environmental Human Rights, ANPED, The Northern Alliance for Sustainability, The Netherlands. http://www.anped.org/docs/background%20document.doc, Visited 28 Apr. 2003. 但是，通过分析该报告的例证发现，大部分关于环境权的
宪法或环境法律条款，并没有正面承认公民的基本环境权，只是宣布了国家保障公民环境权益的义务。
6 《
中华人民共和国环境影响评价法》（2002年），第
1条。
7 夏勇著：《人权概念起源——权利的历史哲学》，中国政法大学出版社2001年7月修订版，第151—152页。
8 夏勇著：《人权概念起源——权利的历史哲学》，中国政法大学出版社2001年7月修订版，第152—157页。
9 郭道晖：《试论权利推定》，1990年油印本。转引自夏勇著：《人权概念起源——权利的历史哲学》，中国政法大学出版社2001年7月修订版，第151页。
20 王曦著：《美国环境法概论》，武汉大学出版社1992年9月版，第165、168页。
2王曦著：《美国环境法概论》，武汉大学出版社1992年9月版，第137—138页。
22 ] 大须贺明著：《生存权论》，林浩译，法律出版社2001年3月版，第195—196页。
23 Md. Zafar Mahfooz Nomani, The Human Right to Environment in India: Legal Precepts and Judicial Doctrines in Critical Perspective, in Asia pacific Journal of Environmental law. Vo15, Issue2.
24 1987年，《全印度判例公告》（AP），第171页。
25 1987年《全印度判例公告》（AP），第81页。
26 《印度
宪法》第
32条授予印度各邦和联邦最高法院根据
宪法公民基本权利的规定，可以发布指令、命令和令状等以保障公民的相关权利。
26 1991年《全印度判例公告》（印度最高法院），第420页。
28 1991年《全印度判例公告》（印度最高法院），第424页。
29 谢鹏程著：《基本法律价值》，山东人民出版社2000年3月版，第103页。
30 Jonathan Verschuuren , Het grondrecht op bescherming van het leefmilieu, W. E. J. Tjeenk Willink bv , Zwolle , 1993.
31 例如，我国《
环境保护法》（1989年）第
41条第1款规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。”《
水污染防治法》第
5条第2款规定：“因水污染危害直接受到损失的单位和个人，有权要求致害者排除危害和赔偿损失。”《
环境噪声污染防治法》（1996年）第
61条规定：“受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求排除危害；造成损失的，依法赔偿损失。”《
固体废物污染环境防治法》（1995年）第
71条规定：“受到固体废物污染损害的单位和个人，有权要求依法赔偿损失。”《
水法》（1988年）第
26条规定：“开采矿藏或者兴建地下工程，因疏于排水导致地下水下降、枯竭或者地面塌陷，对其他单位或者个人的生活和生产造成损失的，采矿单位或者建筑单位应当采取补救措施，赔偿损失。”《
水土保持法》（1991年）第
39条第1款规定：“造成水土流失危害的，并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。”可见，这些规定都是用来保护公民人格权和财产权的。
32 1980年，《全印度判例公告》（印度最高法院），第1622页。
33 《印度宪法》（1949年）第48-A条规定：“保护和改善环境，保护森林和野生动物——国家应尽力保护和改善环境，保护国家森林和野生动物。”第51-A（g）条规定：“保护和改善自然环境，包括森林、湖泊、河流、野生生物，保护动物。”
34 1980年，《全印度判例公告》（印度最高法院），第1629页。
