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外商如何以BOT方式进入中国

   三、BOT项目的招投标程序
   BOT制度下的下一个步骤是招标程序。地方政府将准备详细的招标文件,邀请各国投资者在公开的招标程序中参加投标。招标文件包含了标准项目协议书,例如特许权协议、建设完工合同和供应协议等。
   对投标程序也有较详细的规定,如列举需要准备的投标文件和项目可行性研究报告应该包含的条款,同时也规定了一种国际性的竞争投标程序。对于其它的投标,如不符合投标邀请书的投标,评议委员会将不予考虑。
   四、BOT项目公司
   BOT项目公司是外国投资者建立的一个具有特殊目的的载体,它将负责项目的出资、财务、建设、经营和维修等,一般来说,合同的各方应包括贷款银行、供应商、建设方、经营和维修公司。
   五、特许权协议
   在BOT制度下,项目的特许权将由政府授与项目公司。“BOT通知”规定:政府和项目公司为此目的,将签订一份在规定的期限内的特许权协议。特许权协议是BOT和非BOT结构的一个重要区别。在BOT项目中,政府和项目公司在一定程度上处于平等的地位,他们签订一份规定双方商业上权利与义务的合同。在非BOT项目中,政府与项目公司之间通常没有合同方面的关系。
   “BOT通知”中没有规定特许权协议中必须列明的内容。但在实践中,特许权协议通常包括如下基本条款,如:特许权期限、项目的技术和经营、材料的供应、税收、出资者的信用程度、政府的支持和项目设施移交的期限、争议的解决方式等。特许权协议的草案必须经国家计委批准,如果项目总投资额为1亿美元以上,则必须经国务院批准。在此之后,国家计委将授权省级人民政府签订特许权协议。
   六、财政和担保
   根据“BOT通知”的规定,政府不为任何BOT投资取得固定收益提供保证。这一规定是与1995年生效的《中华人民共和国担保法》相一致的。担保法规定,除非在特殊情况下,政府部门不得担任保证人。但是,政府保证,项目公司为支付贷款利息,将利润汇出国外和经常性支出享有自由兑换外汇的权利。
   七、价格
   一般来说,价格是按照这样的方式计算的:投资者通常可以根据其投资额获得12-15%的固定收益。“BOT通知”在招标程序中规定,投资者应当提供项目的产品和使用的价格。项目双方应就此价格协商一致。这就允许投资者通过有效地经营项目设备而提高其利润。“BOT通知”还规定,如果“在特许权期限内,由于国家政策的变化给项目公司造成了严重的经济损失时,”项目公司将被允许“合理”地提高其收费标准。


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