4、中央和地方政府在积极吸引外资的同时，将以发展中国家为重点，鼓励企业向海外投资，逐步使我国经济从依靠国内资源与市场的单向循环转向主要利用国内外两种资源、两个市场的双向循环。例如，上海将制订专门的优惠政策，鼓励企业在非洲和东南亚国家设新厂或收购兼并当地企业，并积极利用中国援外贷款参与非洲的资源开发。据了解，上海计划今后３年内新批非贸易性海外投资企业７０家。除南部非洲和东南亚外，还将开拓中南美洲、中亚和东欧市场。
　　 5、充足的外汇储备有利于中国企业走出国门开展跨国经营。由于我国的货币尚未实行自由兑换，对外投资额的大小在一定程度上还取决于外汇储备的情况。令人高兴的是，中国的外汇储备至1997年12月已达到1400亿美元，成为世界上外汇储备量最大的国家之一，从而使中国政府可以放宽对企业跨国投资的外汇控制，有利于企业按照自身的需求实行跨国经营。
　　第三节　存在的问题
　　 通过跨国并购的方式进行跨国经营是中国企业一项崭新的实践，它的兴起和发展是我国改革开放和参与世界经济一体化进程的结果。而这一实践的进一步发展，除了企业自身在世界上的竞争能力、发展战略和经营管理水平外，在很大程度上仍有赖于国内经济体制改革的进一步深化和对外开放的进一步扩大，以使我国企业在海外市场上能和他们的竞争对手一样不受过分干预地开展竞争。目前，影响我国企业对外并购的主要问题是：
　　 1、现行对外投资项目审批制度仍较为僵硬，加上决策审批迟缓，很不利于企业迅速捕捉跨国并购的良好机遇。按现行规定，凡海外投资超过100万美元的项目，都要上报国家外经贸部审查批准，涉及不同行业的还要进行会审会签，既费时又误事，增加了大型企业发展跨国经营的困难。
　　 2、现行的金融信贷体制对企业筹资、融资等方面的限制和约束仍然较多。比如，贷款要受国内贷款担保额度的限制，特别是外币贷款，既要受国内贷款额度的限制，又要受特定外汇额度的限制。这就使得不少企业很难发挥国内力量，对境外项目提供强有力的支持，从而失去一些有利的跨国发展机会。
　　 在境外融资方面，有些企业已具有股票境外上市或发行债券的条件，但由于受到额度和审批限制，往往坐失并购良机。
　　 3、银企联合问题。改革开放以后，我们面临着国际竞争的挑战，特别是世界500强的竞争挑战，世界500强大公司有80％是产业资本与金融资本的联合体，实力雄厚，市场竞争力强，我国的企业难以在国际市场上与其竞争。世界500强大集团最大的营业收入是1844亿美元，末位也有89亿美元，而我国，第一批57家企业集团最大的只有400亿元人民币，1994年我国500家最大工业企业销售收入12986.5亿元，合1527.7亿美元，不及美国通用汽车公司的销售收入。

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