1.4　从本文1.1.3可以看出，FIDIC最主要的划分风险的原则（承包商承担风险的范围以一个有经验的承包商能否合理预见为限）在EPC模式中失效。进一步，结合银皮书中的4.12款和5.2款看，实际上，EPC模式要求承包商对项目的可行性研究负责，并承担由此而引起的风险。
　　2.　工程总承包企业的界定
　　2.1　指导意见对工程总承包的界定是：“指从事工程总承包的企业受业主的委托，按照合同约定对工程的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程的或若干阶段的承包”。该概念界定存在如下问题：
　　2.1.1　以工程总承包企业界定工程总承包，难免有概念循环之嫌。
　　2.1.2　全过程承包自然是工程总承包，若干阶段的承包就未必如此，比如，只承包勘察或设计或采购任务就很难被认定为总承包。
　　2.2　与总承包概念相对的是分承包。实际上，与FIDIC的银皮书、黄皮书和红皮书相对应的承包都是总承包，三者的共同点是承包方承包了施工。
　　2.3　建设项目展开的阶段一般为：计划、设计、施工、运转。（此处的计划主要指可行性研究，不包括勘察设计。）从此阶段划分看：
　　2.3.1　EPC模式承包的阶段包括计划、设计、施工；
　　2.3.2　D-B模式承包的阶段包括设计、施工；
　　2.3.3　本文1.3中的C模式（施工承包）仅包括施工。
　　2.4　应说明，总承包概念容易引起的误解是人们喜欢将之等同于建设全过程承包，指导意见亦未能完全避免该误解。若立足于建设全过程，则唯有EPC模式可堪称总承包；若立足于项目的全过程，即考虑2.3中项目的运转，则可能只有BOT及其派生模式可堪称总承包。
　　2.5　因此，工程总承包的概念宜界定为：承包方受业主委托，按合同约定对项目的诸阶段——计划、设计、施工、运转——之全过程或至少包括施工的若干阶段的承包。除此之外的其他承包可称为阶段或分项承包，但按承包的应有之义，只承担项目的可行性研究任务不应属于专项承包。
　　2.6　与2.5相应，工程总承包企业可界定为：具备相应资质，能对项目的诸阶段——计划、设计、施工、运转——之全过程或至少包括施工的若干阶段进行承包的企业。
　　2.7　2.5中对工程总承包的界定与指导意见有所不同，按指导意见，不包含施工的承包，比如设计-采购（E-P），也属于工程总承包之列。但是，这种不同不应该影响到工程总承包企业的界定（请参见本文4.2.2）。
　　3.　工程项目管理企业的界定
　　3.1　指导意见对工程项目管理的界定为：“指从事工程项目管理的企业受业主的委托，按照合同的约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程的或若干阶段的管理和服务。” 该概念界定存在的问题如下：

第 [1] [2] [3] [4] 页 共[5]页