严格规范政府权力，应当建立现代政府管理制度。所谓的现代政府管理制度，这个政府应当是市场化政府，企业家政府，企业化政府，私有化政府。什么意思呢，就是说政府应当规模越来越小，有限政府，权力很小，但是把自己的工作都市场化，交于私人企业去干，这是西方现代政府管理的一个趋势。政府只进行一些招标、投标这么一些事情，然后看哪个私人公司干得好，干好了以后还要这个公司去干。所以政府规模就可以越来越小，这个就叫做政府的企业家化，政府的市场化，政府的管理私有化，很多工作让私人去干，这是现代政府管理的一个大的趋势。在现代社会中，人民是社会的主人，政府是人民选举出来为人民服务的。关于纳税人的权利，在西方国家有两个普遍的原则，一个是必须通过被纳税人的同意你才能够征税，也就说政府要允诺为人民进行哪些服务，然后人民再交相应的税收。二是税收的使用也必须接受人民的监督，这叫做“无代表不纳税”，人民如果没有代表进入议会，进入这些权力机关来监督政府的开支，那人民就可以拒绝纳税。因此，在现代社会中，要摆正政府和人民的关系。
　　中国最大的腐败就是吏治腐败，换句话说就是用人腐败。现在全党全国人民都意识到了中国政治体制改革的一个重要内容，是走向权力制约或制衡。传统的政治体制没有做到权力的科学配置，而是同体制约，同体监督，导致权力制约仅仅来自上面的单向制约，横的监督缺乏，下对上的监督缺乏。由此导致我们的腐败不是偶发的，而是比较漫延的，从某种意义上讲这些腐败份子是这种体制的牺牲品。由此我们党提出要使国家权力的配置要达到有效制约，就要达到异体制约，异体监督。培根说过“绝对的权力产生绝对的腐败，相对的权力产生相对的腐败，没有制约的权力就是腐败的权力。”因此我们要使整个国家权力达到运转有序化，保证政治民主化，有效的遏止腐败，国家权力必须科学配置，达到以权治权，有效制约。
　　五、完善和落实选举制度应成为政治文明建设的现实突破口
　　商品经济是民主政治赖以生存的土壤，是其经济基础。近现代的民主政治是伴随着商品经济发展起来的，没有商品经济的发展就没有近现代的民主政治。社会主义民主的含义，就是人民当家作主，即人民遵循平等原则和少数服从多数的原则来管理国家和社会的一切事务。任何政策的做出，任何议案的提出，任何法律的通过必须都是少数服从多数。邓小平在党和国家领导干部体制改革中谈到，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”因此今天我们搞民主政治建设，搞政治文明建设关键问题就是制度设计，制度安排，也就是说制度性建设。
　　在制度设计中，最容易操作也最容易取得成效的是选举制度。要在中国共产党领导下，逐渐通过民主选举来对官员进行监督，要逐渐地从乡一级到市一级进行选举，这样人民才能够监督各级官员。中国是一个“官本位”思想相当浓厚的国家，究其根本原因，一是权力缺乏监督，做官可获得丰厚的利益；二是任命制，做官比较容易。在官员的使用上，选举制与任命制各有利弊，但选举制总体来讲利多弊少。从历史观的角度看，选举制的一个基本原则是少数服从多数，它暗含着一个前提，那就是多数人要比少数人聪明；而任命制则强调精英的作用，具有“英雄史观”的色彩。通过民主选举，从乡镇到县一级、到中央有秩序地，在中国共产党的领导下，有秩序地来推进民主，中国最终是能够达到一个比较理想的状况。

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